緊扣改革發展穩定大局，促進經濟穩增長;始終關注民生改善，提升群眾幸福指數;全面啟動地方立法，深入推進依法治市……歲月不居，時節如流。一個個關鍵詞詮釋著安慶市人大常委會在新時代開拓創新、履職盡責的堅實足跡。

　　這是奮發有為的五年，也是積極履職的五年，更是擔當實干的五年。五年來，市人大常委會肩負人民重托，把初心使命寫進助力經濟社會發展和改革攻堅的實踐中，在脫貧攻堅、生態文明建設、民生改善等重要領域積極作為，留下了市人大常委會與各級人大代表為民履職的鏗鏘足音。

　　人大監督：

　　為大局服務 增民生福祉

　　五年來，市人大常委會堅持黨的領導貫穿人大工作的全過程和各方面，確保各項工作更好服從服務全市經濟社會發展大局和改革攻堅任務，讓人民群眾有更多的獲得感和幸福感。

　　監督權，是憲法和法律賦予各級人大及其常委會的一項重要職權;開展執法檢查，是人大監督的法定形式和重要途徑。我市各級人大堅持正確監督、有效監督，推動中央及省市委決策部署的貫徹落實，促進“一府兩院”依法行政、公正司法。

　　立足全市經濟社會發展大局，市人大常委會扎實履行監督職能，在查弱項補短板上精準施策。定期對經濟運行情況進行分析，年中為“上半年怎么看、下半年怎么辦”把脈獻策，年末為“今年怎么樣、明年怎么定”進行研判分析，助力經濟高質量發展。

　　在司法工作監督方面，針對2020年疫情防控形勢，市人大常委會組織開展對《關于依法做好多元化解疫情防控和復工復產中矛盾糾紛工作的意見》的執法檢查，督促各縣(市、區)構建黨委領導、政府主導、綜治協調、多方參與、司法推動、法治保障的聯動聯調新格局。

　　主動融入“三大攻堅戰”。聚焦打贏精準脫貧攻堅戰，聽取審議精準脫貧等專項工作報告;聚集打贏污染防治攻堅戰，開展水污染防治法律法規執法檢查;聚焦打贏防范化解重大風險攻堅戰，督促解決重大安全隱患。

　　堅持護民生促和諧。開展高等教育法執法檢查，聽取審議醫保基金歸集使用管理情況報告，深入開展安慶環保世紀行集中采訪活動……市人大常委會聚焦教科文衛、環保等領域的熱點、難點，聚力打通堵點、痛點，切實解決好群眾利益問題，不斷提升老百姓幸福感、獲得感。

　　“長出牙齒”的人大監督，取得了實實在在的成效。

　　五年來，市人大常委會始終把自身建設作為夯實工作基礎、提高履職能力和水平的重要抓手，注重把方向，堅持管大局，全力推出制度創新，全市人大工作整體質量和聯動效能不斷提升。

　　科學立法：

　　重突出質效 護改革發展

　　“小智治事、中智用人、大智立法。”立法理念決定立法動作。這五年，市人大常委會堅持科學立法、服務發展、立法為民，用好用足立法權，深入研究立法需求，創新立法模式，及時制定出臺與國家法律法規相配套、具有安慶特色的地方性法規。

　　細細梳理已出臺的八部地方性法規不難發現，從環境保護到民生改善，從城市管理到物種保護，每一部均是我市經濟社會發展急需的法規，為加快安慶建設提供了有力的法制保障。

　　立“社會法”。《安慶市城市管理條例》《安慶市燃放煙花爆竹管理條例》的制定出臺，適應文明城市建設新形勢的需要;審議《安慶市黃梅戲保護傳承條例》，破解加強歷史文體保護傳承的重要課題;推進《安慶市養老服務條例》立法進程，解決人民群眾關心關注的重要問題。

　　立“環保法”。出臺《安慶市菱湖風景區條例》《安慶市天柱山風景名勝區管理條例》《安慶市花亭湖風景名勝區條例》，以法治手段呵護綠水青山。全國首部林長制地方性法規《安慶市實施林長制條例》實施，為進一步建設現代化美好安慶提供有力的法治保障。制定中國首部保護長江江豚的地方性法規《安慶市長江江豚保護條例》，用實際行動踐行習近平總書記關于長江“共抓大保護、不搞大開發”重要指示精神。

　　立“安全法”。《安慶市危險化學品安全管理條例》是全國設區的市首部關于危險化學品管理方面的地方性法規，其立法經驗被國家應急管理部列為危險化學品安全管理“試驗性、自主性”立法的法治成果。

　　……

　　地方立法，是人大各項工作的重中之重。2015年5月，安慶成為全省首批行使地方立法權的設區市，市人大常委會牢固樹立“精品”和“良法”意識，堅持“不抵觸、可操作、有特色”標準，使我市地方立法從“有沒有”向“好不好”轉型，從“有法可依”向“良法善治”跨越。

　　質量是地方立法的生命線。立法工作開展以來，市人大常委會聚焦關系群眾切身利益和社會普遍關注的事項，緊扣社會關注度高、議案建議反映較為集中、實踐中迫切需要、立法條件比較成熟的項目，不斷提高地方立法的科學化、民主化、精準化水平。

　　調研、發放問卷、民意采樣、召開座談會……每部地方性法規，都傾注了市人大常委會的心血。《安慶市危險化學品安全管理條例》從立法動議、項目啟動至制定出臺、正式施行，歷時近兩年時間。在法規草案起草階段，查閱整理40多萬字的資料，先后5次召開座談會，收集各方面意見80余條，條例草案前后修改30余稿。

　　一字千金籌善法，三番四復問良規。隨著一部部地方性法規落地生根，我市在改革發展中碰到的實際問題通過法治思維和法治方式得以解決，引領和推動著全市經濟社會發展。

　　代表工作：

　　更密切聯系 聽民意解民憂

　　聯系群眾、反映民意、解決問題，是新時代人大代表的職責和價值體現。五年來，市人大常委會探索創新，支持和保障代表依法履職的工作做得更細、更實、更有成效。

　　沿著大寨河走一圈，看到的是岸邊綠草青青，綠樹成排，河水清澈。大寨河變身“一景”，離不開人大的督辦。市委書記、市人大常委會主任魏曉明領銜督辦《關于統籌推進大寨溝及谷橋大溝污水整治工作的建議》，多次調研“三大一強”“7+N”問題整改工作，將城區黑臭水體治理工作納入代表建議督辦范圍，確保督辦取得實效。

　　建議解決老舊小區停車難問題、建議在安慶市推行AED(自動體外除顫儀)公益項目完善公眾生命安全體系、建議支持和鼓勵公辦園走托幼一體化建設……代表們提建議，相關部門來解決問題。

　　市城市管理局編制《安慶市中心城區停車場專項規劃》;市衛健委積極爭取政府支持，建議安排專項資金，在人員密集場所配備AED，同時推動托幼一體化建設……

　　五年來，代表們在市人代會期間提交的建議數量逐年上升。為保證議案建議辦理有回音、有實效，市人大常委會人選工委加大工作力度，推動辦理工作深入展開。對群眾關心、社會關注、落實難度較大的建議，由主任會議成員領銜督辦，與承辦單位共商解決辦法，提高建議辦理的針對性和可操作性。各承辦單位堅持“開門辦理”，形成“三見面”制度，使辦理工作讓代表滿意、群眾受益。截至2020年12月底，市十七屆人大三次會議期間代表提出的242件建議已全部辦結，辦理滿意度得到新提升。

　　2020年初，新冠肺炎疫情突然來襲，在這場沒有硝煙的戰斗中，隨處可見人大代表的身影。全國人大代表、安慶再芬黃梅戲劇院院長韓再芬及時創作黃梅歌《武漢，我在等你啊》，并帶領編排一批抗疫主題黃梅戲新戲;省人大代表、宿松縣婦幼保健中心副科長沈巍巍自大年三十起，就一直奮戰在檢驗檢疫一線……來自各系統、各領域、各戰線的人大代表們，在打贏疫情防控這場硬仗中發出人大聲音、貢獻人大力量、展示人大形象。

　　時間的刻度，清晰記錄走過的路。回首市人大常委會過去五年的工作，我們看到的是可圈可點收獲滿滿的耀眼篇章。展望未來，市人大常委會將不負韶華再出發，不斷開創新時代人大工作新局面。

　　(全媒體記者 徐媛)