2013年3月31日，市十六屆人大常委會(huì)第三次會(huì)議聽(tīng)取并審議了市政府關(guān)于我市城區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)情況的報(bào)告。
會(huì)議認(rèn)為，近年來(lái)，市政府高度重視城區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)，加大征地拆遷力度，積極籌集資金，努力破解各類難題，加快推進(jìn)重點(diǎn)工程建設(shè)。目前，市政務(wù)中心、體育中心、人民路綜合改造和湖心路黑色化改造等一大批工程項(xiàng)目進(jìn)展總體較為順利，取得了良好的階段性成果。但是，存在的困難和問(wèn)題也要引起高度的重視，如：一些項(xiàng)目前期工作進(jìn)展滯后，影響重點(diǎn)工程整體推進(jìn)，部分工程因征地拆遷問(wèn)題，影響如期開(kāi)工和施工進(jìn)度等。為進(jìn)一步加強(qiáng)城區(qū)重點(diǎn)工程建設(shè)工作，會(huì)議提出以下審議意見(jiàn)：
（一）強(qiáng)化項(xiàng)目前期工作，保證重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)持續(xù)順利推進(jìn)。一是落實(shí)項(xiàng)目前期工作責(zé)任。市政府要強(qiáng)化有關(guān)部門及業(yè)主單位工作責(zé)任，落實(shí)責(zé)任領(lǐng)導(dǎo)和具體責(zé)任人，保證人員力量，落實(shí)項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)。二是統(tǒng)籌做好項(xiàng)目報(bào)批、土地征遷、資金落實(shí)等項(xiàng)目前期工作。責(zé)任部門和業(yè)主單位要增強(qiáng)系統(tǒng)性和前瞻性，增強(qiáng)全局意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，切實(shí)提高工程項(xiàng)目前期工作質(zhì)量。三是加強(qiáng)項(xiàng)目申報(bào)催批工作。要精心組織研究國(guó)家宏觀調(diào)控政策和投資方向，及時(shí)做好項(xiàng)目的梳理、整合、申報(bào)和跟蹤工作，提高報(bào)批效率。四是簡(jiǎn)化市本級(jí)審批手續(xù)。從提高機(jī)關(guān)效能出發(fā)，優(yōu)化項(xiàng)目審批職能，減少審批環(huán)節(jié)，縮短審批時(shí)限。
（二）積極拓寬融資渠道，努力緩解資金壓力。一是繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)家、省級(jí)有關(guān)部門銜接，積極爭(zhēng)取對(duì)本地區(qū)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)給予政策優(yōu)惠和資金支持，增加項(xiàng)目資金補(bǔ)助。二是加強(qiáng)與金融機(jī)構(gòu)協(xié)調(diào)，構(gòu)建良好的銀政企合作平臺(tái)，爭(zhēng)取銀行放貸支持。市本級(jí)項(xiàng)目要按照年初排定的銀行貸款計(jì)劃抓緊落實(shí)。三是拓寬融資渠道，實(shí)行重點(diǎn)工程建設(shè)資金多元化運(yùn)作機(jī)制，加大招商引資的力度，形成政府投資與社會(huì)投資相結(jié)合，確保重點(diǎn)工程建設(shè)強(qiáng)力推進(jìn)。
（三）集中突破征遷難題，破解土地要素制約。一是積極做好重點(diǎn)工程土地報(bào)批工作，加強(qiáng)與省級(jí)有關(guān)部門溝通，積極爭(zhēng)取用地指標(biāo)，保障項(xiàng)目用地需求。同時(shí)，要加大閑置土地資源整合力度，努力盤活存量土地。二是進(jìn)一步研究和完善征遷工作機(jī)制，改進(jìn)工作方式方法，加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，落實(shí)工作責(zé)任，加大部門配合、協(xié)調(diào)和溝通力度，過(guò)細(xì)做好征遷戶思想工作，依法維護(hù)拆遷戶利益。三是著力解決違法違章建筑拆除、安置工作滯后等難點(diǎn)問(wèn)題，確保重點(diǎn)工程無(wú)障礙施工。四是重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)，應(yīng)充分考慮城市生態(tài)建設(shè)，保護(hù)和開(kāi)發(fā)利用好現(xiàn)有水系資源。
（四）完善項(xiàng)目監(jiān)管機(jī)制，確保重點(diǎn)工程質(zhì)量與安全施工。一是進(jìn)一步對(duì)項(xiàng)目招投標(biāo)、工程建設(shè)管理等方面的規(guī)范性文件進(jìn)行修改完善，在具體操作上保證招投標(biāo)等工作的公正公平性，增強(qiáng)規(guī)范性文件的實(shí)效性和權(quán)威性。二是強(qiáng)化工程項(xiàng)目建設(shè)監(jiān)管、考核，全面落實(shí)項(xiàng)目監(jiān)理、合同管理等五項(xiàng)制度，督促管理、監(jiān)理人員切實(shí)履行監(jiān)管職責(zé)；督促施工企業(yè)落實(shí)施工現(xiàn)場(chǎng)管理、文明施工、安全施工各項(xiàng)制度，建立定期開(kāi)展安全自查、普查報(bào)告制度，及時(shí)消除安全隱患。三是建立健全工程建設(shè)信用體系，完善各方主體誠(chéng)信記錄檔案，凈化建筑市場(chǎng)環(huán)境。加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)績(jī)效考核，增強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)推動(dòng)力。
（五）統(tǒng)一規(guī)劃 統(tǒng)籌發(fā)展 強(qiáng)化城市管理。一是以規(guī)劃為先導(dǎo)，著眼于高起點(diǎn)高標(biāo)準(zhǔn)和長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃設(shè)計(jì)，按照輕重緩急，分步實(shí)施的原則，將城區(qū)重點(diǎn)工程項(xiàng)目建設(shè)與安慶文化、歷史、環(huán)保、旅游規(guī)劃結(jié)合起來(lái)，做到建設(shè)與規(guī)劃同步、建設(shè)與發(fā)展同步、建設(shè)與品位同步。二是在規(guī)劃建設(shè)安慶到樅陽(yáng)、懷寧快速通道的同時(shí)，盡早研究規(guī)劃建設(shè)通往化工園區(qū)的勇進(jìn)路，可作為今后通往新機(jī)場(chǎng)的機(jī)場(chǎng)大道建設(shè)。在修、改、擴(kuò)、建道路的同時(shí)，盡早研究規(guī)劃安慶城區(qū)高架、輕軌交通建設(shè)和通往巨石山風(fēng)景區(qū)快速通道修建。三是在城市建設(shè)發(fā)展的同時(shí)，要強(qiáng)化城市管理工作。要加強(qiáng)廣告牌、公交站臺(tái)、垃圾桶破損維修維護(hù)和更換工作。處理好建設(shè)一處與帶動(dòng)周圍的關(guān)系，加強(qiáng)湖心北路、文彩花園東南角人行道路面亂石雜草的清理和維修工作。處理好工程施工與不影響居民生活的關(guān)系，積極解決老城區(qū)路面下水道排水不暢、路燈不亮問(wèn)題。處理好地面建設(shè)與地下建設(shè)的關(guān)系，統(tǒng)籌安排綜合交通、環(huán)保、給排水、通信等地下管網(wǎng)和市政基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，防止前建后挖現(xiàn)象的發(fā)生。四是加強(qiáng)對(duì)廣大市民的宣傳教育工作，營(yíng)造人人關(guān)心城建，人人維護(hù)城市建設(shè)和管理的良好氛圍。
