工作報告
安慶市人民政府工作報告
發布時間：2014-01-21 15:14 | 訪問次數：
——2014年1月21日在安慶市第十六屆人民代表大會第三次會議上
市長 魏曉明
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請列席會議的市政協委員和其他人員提出意見。
一、2013年工作回顧
剛剛過去的2013年，是本屆政府的開局之年。全市上下在中共安慶市委的堅強領導下，深入貫徹落實黨的十八大和十八屆二中、三中全會精神，堅持穩中求進，統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生，開拓進取，奮發有為，圓滿完成市十六屆人大一次會議確定的主要目標任務，發展成績令人矚目。
(一)經濟發展提速增效。出臺工業、現代服務業、現代農業、自主創新等促進政策，扶持實體經濟發展。主要指標增速超過全省平均水平、位次好于上年，預計地區生產總值增長11%左右，社會消費品零售總額增長13.5%，固定資產投資首次過千億、增長20%以上，財政收入197億元、增長15.7%。經濟運行質量明顯提升，前11個月工業利潤增長46.8%，非稅收入占比下降1.9個百分點。工業經濟快速增長。石化800萬噸煉化一體化、華茂佰斯特2000萬米面料、衛康制藥標準化生產基地等項目建成投產，安慶電廠2×100萬千瓦超超臨界發電、曙光化工煤制氫、飛凱高分子3千噸電子級超純氧化鋁、丹鳳5萬噸電子紗及1.5億米基布等項目加快建設，中安華誼新材料、萬博豐5萬噸苯甲酸、易昌泰模具等一批項目開工。完成工業投資640億元，工業用電量增長8.9%，新增規上企業151家，規上工業增加值增長14.4%。科技創新得到加強。實施科技創新“一招鮮”工程，合肥國家大學科技園安慶園運營，東南大學國家技術轉移(安慶)中心落成，國家石化質檢(安慶)中心掛牌，國家高分子材料質檢(桐城)中心建成。新增高新技術企業28家，專利申請、發明專利增幅均居全省第一。戰略性新興產業產值增長21.9%，占工業比重10%。新增中國馳名商標10件，增量全省第一。新增安徽名牌產品14個，總量全省第二。現代服務業加快發展。金融機構存款余額1980.6億元，貸款余額首次突破千億，貸款總量和增量均居全省第三。市級投融資平臺整合力度加大。招商銀行入駐，安糧期貨在宜營業，新組建村鎮銀行2家。房地產投資增長51.5%，銷售面積增長43.9%。我市入選國家物流園區布局城市，一類口岸核心能力建設通過驗收。迎江區成為全省服務業綜合改革試點，潛山縣列入全省農村商品流通體系建設試點。“中國網庫”安慶平臺投入運營，淘寶網“特色中國•安慶館”啟動建設。公共保稅倉庫建成。外貿進出口總額18億美元，增長45.7%，增幅全省第二。服務業比重提高到30.1%。農業產業化穩步提升。夏糧八連增，糧食總產247.6萬噸。獲批國家農業科技園區，新增省級現代農業示范區4個。建成高標準基本農田53.2萬畝。農業規模經營165萬畝，耕地流轉率全省第二。新增省級農業產業化龍頭企業39家，增量、總量均居全省第一。新增農民專業合作社1144家、家庭農場1072個。岳西翠蘭成為國家地理標志保護產品，桐城小花、樅陽媒鴨獲得國家地理標志證明商標。園區發展、招商引資成效明顯。省級高新區創建成功，桐城開發區晉升國家級，宜秀都市產業園開工，華茂樅陽工業園、望江童裝產業園加快建設。建成標準化廠房111.6萬平方米。出臺招商導則，權威機構畢馬威公司編制的《安慶投資環境評估報告》發布。推進產業招商、駐外招商，香港、廣州、上海招商活動取得實效。與央企、知名民企合作加強，與世界500強美國卡特彼勒公司合作的馬克柴油機項目投產。全年利用市外資金1185.2億元，增幅全省第一。
(二)城鄉建設步伐加快。城市建設快速推進。城鎮建設完成投資223.3億元，市區市政公用設施投資是前三年的總和。建成環城南路、柘山路體育中心段，完成湖心南路、菱湖北路西段、菱湖風景區環湖綠道、39個渠化路口、8個交通環島改造，人民路綜合改造、康熙河(新河)整治、市體育中心等工程扎實推進，骨干道路綠化提升工程實施，54條背街后巷整治基本完工。220千伏迎江輸變電工程投入使用。花亭大溝治理、大湖補水一期工程、順安河泵站汛前完成。特色縣城、風情小鎮建設加強，城鎮承載力進一步增強。城鎮化率47.8%，提高1.9個百分點。城市管理力度加大。大力推進省級文明城市創建工作，市區環衛保潔市場化改革進一步深化，交通秩序和戶外廣告整治初見成效，建筑垃圾處置逐步規范，市容環境明顯改善。土地“三項清理”取得實效，我市納入全國工礦廢棄地和低丘緩坡地開發利用試點。交通建設得到加強。安慶長江鐵路大橋主體完工。岳武高速、望東長江大橋及北岸連接線工程快速推進。大宜城快速通道工程有序進展。集賢關收費站提前撤除。改造提升國省道130公里、縣鄉道188公里。石門湖航道疏浚穩步推進，安慶電廠碼頭投入運行。民航客流量突破11萬人次。美好鄉村建設全面展開。完成85個重點示范村建設任務，整治1000個自然村，改造3萬戶農村危房，實施36個鄉鎮農村清潔工程，除險加固31座病險水庫，改造161座農村公路危橋，解決23.6萬農村人口飲水安全問題，“三線三邊”環境整治啟動實施。潛山成為國家美好鄉村綜合標準化示范縣，宿松縣洲頭鄉入選全國美麗鄉村創建試點。
(三)文化強市全面推進。文化事業繁榮發展。我市獲準創建國家公共文化服務體系示范區，鄉鎮綜合文化站、農家書屋實現全覆蓋，公共文化場館全面免費開放，數字圖書館推廣工程啟動實施，新增6個國家一級圖書館，市少兒圖書館異址開放。新增陳獨秀墓、安徽大學紅樓及敬敷書院舊址等11處全國重點文物保護單位，新增52處省級文物保護單位。第二輪修志全面完成。創新舉辦“黃金周•黃梅戲”展演活動，黃梅戲“唱起來、走下去、走天下”成為共識。《半個月亮》榮獲中國戲劇節優秀導演獎、表演獎和劇目獎，主演王琴獲得“梅花獎”，《徽州往事》獲“十藝節”文華劇目獎。文化旅游產業融合發展。全市整體納入皖南國際文化旅游示范區。我市第一部原創動漫片《宜城小妹》播出。再芬股份公司上市扎實推進，10家企業進入全省民營文化企業百強。五千年文博園二期工程、中國桐城文化博物館等項目快速推進，“長江旅游從安慶起航”項目落地，新增4A旅游景區3家。“千年古宜城、百景新安慶”人氣提升，游客接待量增長12.6%，旅游總收入增長12.9%。
(四)生態建設力度加大。“創模”全面啟動。藍天、碧水等七大工程啟動實施，47個“創模”項目開工建設。市區建成污水管網56公里，城市地表水治理、西小湖水質生態修復工程進展順利，石化新裝置安全衛生防護范圍拆遷工作基本完成。岳西創建國家生態縣成效明顯。“創森”通過驗收。全市森林覆蓋率37.1%、林木綠化率39.9%，市區綠化覆蓋率40.9%、人均公共綠地面積11.3平方米，桐城、岳西創建省級森林城市通過核查。百萬畝森林增長提質工程任務完成近三分之一，“青山白化”整治工作有序推進。節能減排任務完成。淘汰水泥落后產能30萬噸，關閉非煤礦山和造紙、粘土磚企業151家。萬元工業增加值綜合能耗下降5%。
(五)人民生活明顯改善。33項民生工程任務全面完成。城鄉居民收入倍增規劃深入實施，城鎮居民人均可支配收入增長9%，農民人均純收入增長14%。居民消費價格指數低于全年控價目標。新增城鎮就業9.6萬人、下崗失業人員再就業2.6萬人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。社會保險基金市級統籌有序推進，醫療保險異地結算進程加快。城市低保標準提高12.3%，農村低保標準提高19.9%。計劃生育家庭獎勵扶助37610人。開展社區居家養老服務試點，新增農村五保供養床位2500張。開工建設保障性住房2.7萬套、基本建成1.8萬套，市區建設還建房340萬平方米。住房公積金制度覆蓋面進一步擴大。整治菜市場、早餐攤點、夜市排檔和豆腐作坊，便民服務“五放心”體系建設加強。在全省率先建成市級殘疾兒童綜合康復服務中心。推進專項扶貧、行業扶貧和社會扶貧，實施168個扶貧開發“整村推進”工程，減少10萬貧困人口。
(六)社會建設扎實有效。我市成為全省唯一的國家中小學教育質量綜合評價改革實驗區，新建、改擴建幼兒園506所，市區首次實現公辦義務教育“零擇校”，與此同時，6300多名進城務工人員隨遷子女免試就近入學，新增省級示范高中2所，安慶二中碧桂園分校投入使用。大力化解高校債務，組建職業教育聯盟，促進高等教育服務地方發展。縣級公立醫院改革扎實推進，醫藥分開啟動實施，市立醫院新院區建設加快。食品藥品監管加強，禽流感防控扎實有效。省運會體育場館建設進展順利，市區51所公辦學校體育場館面向社會開放。堅持領導干部開門接訪、帶案下訪，信訪積案化解工作加強。預防和解決農民工工資拖欠機制進一步健全。“安全生產建設年”活動成效明顯，煤礦和煙花爆竹生產企業全面退出，事故起數、死亡人數大幅度下降。應急管理得到加強。社會治安綜合治理取得實效，治安、刑事案件發案率下降、破案率上升。殘疾人、老年人和婦女、兒童權益得到保障，民族宗教、外事僑務工作切實加強。連續7次獲得省級“雙擁模范城”稱號，加強縣（市）區人武部建設做法全省推廣，宜秀區人武部成為全省標兵單位。國防動員、人民防空、國家安全、地震、氣象、涉臺、保密、檔案、紅十字、關心下一代等工作取得新成績。
一年來，我們高度重視政府自身建設，主動接受人大、政協及社會各界監督，辦結市人大代表議案建議148件、市政協提案436件，辦結率100%。全面推行電子政務，加強政府網站建設，政務公開工作全省領先。建立政府法律顧問制度，完善學法制度，法治政府建設加強。土地、規劃、國資、城建、重大項目、投融資機制逐步健全，招投標和公共資源交易進一步規范，建設管理“六分開”、公益性公用工程“四到位”啟動實施。著力打造“三最”城市，行政審批項目從280項降到145項，實行企業注冊登記“一表通”制度。免除園區工業項目行政事業性收費42項，79項經營服務性收費取消7項、降標35項。電視“百姓問政”、“1584”政風行風熱線深受群眾好評。嚴格執行改進工作作風、密切聯系群眾各項規定，深入開展廉政風險防控，加大行政監察和審計監督力度，全市各級查辦違法違紀案件534件、處分547人。
各位代表、各位委員、各位同志，一年的工作歷歷在目，發展的成績鼓舞人心。這是省委省政府和市委堅強領導的結果，是市人大、市政協和社會各界監督支持的結果，是全市人民共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市廣大工人、農民、知識分子、干部、駐宜解放軍指戰員、武警消防官兵和政法干警，向各民主黨派、各人民團體和社會各界人士，向關心支持安慶建設發展的中央和省駐宜單位、海內外友好人士，向在我市創業的投資者、建設者，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
在充分肯定成績的同時，我們清醒地認識到發展中還存在不少困難和問題：整體經濟實力還不夠強，中心城市輻射帶動力不足，縣域經濟發展還不夠快；開放程度不高，新產業、新業態需要大力引進和培育；生態建設和環境保護壓力比較大；公共服務和社會保障水平與群眾需求存在差距，社會建設和管理還要加強；政府職能轉變必須深化，改革創新需要大力推進；干部思想觀念、能力本領、工作作風與科學發展要求還不很適應。對此，我們一定認真對待，逐步解決。
二、2014年重點工作
今年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規劃目標任務的關鍵一年。工作的總體要求是：全面貫徹落實黨的十八大、十八屆二中和三中全會、中央經濟工作會議精神，按照省委省政府和市委的決策部署，堅持穩中求進、改革創新，優化發展環境，增強發展活力，轉變發展方式，著力調整經濟結構，扎實推進新型工業化和城鎮化，大力加強公共服務體系建設，促進經濟較快發展、民生持續改善，加快經濟強市、文化強市、生態強市建設進程。
綜合考慮，今年全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10.5%，財政收入增長11%，社會消費品零售總額增長13%，固定資產投資增長20%，城鎮居民人均可支配收入增長10.5%，農民人均純收入增長11.5%，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，人口自然增長率控制在6.5‰以內。確保完成節能減排任務。
重點做好八個方面工作：
(一)大力推進新型工業化。實現安慶又好又快發展，必須堅定不移推進工業強市。
加快工業轉型升級。啟動工業騰飛“2135”三年行動計劃，力爭農產品精深加工產業產值今年過千億，到2016年，石油化工產業突破千億，紡織服裝、裝備制造、戰略性新興產業均超500億。今年實施150個億元以上重點工業投資改造項目，完成投資750億元，力爭規上企業增加200家以上。推進石化1000萬噸煉油完善工程，加快中安華誼新材料、曙光化工園建設，推動石化產業向精細化工延伸。支持華茂“走出去、引進來”，鼓勵申洲針織做大做強，促進紡織服裝產業加快發展。扶持環新、恒昌機械、西銳重工發展壯大，促進裝備制造業由零部件向整機跨越。大力支持新能源、新材料、智能制造、電子信息等高端產業發展，加快推進安慶電廠二期工程。發揮長江水運優勢，打造臨江產業集群，支持華泰林漿紙做優做強，推進船用裝備生產基地建設。大力引進行業龍頭企業，積極支持本地企業通過并購重組等途徑加快發展。新建500萬平方米標準化廠房，構建集約發展平臺。放寬準入、降低門檻，促進民營經濟健康發展。完善工業發展政策措施，重點向中小微企業傾斜，不斷增強經濟發展活力。
促進園區建設發展。推動市經開區、高新區向千億園區目標邁進，加快宜秀、大觀、迎江都市產業園建設，啟動國家級高新區創建工作。支持桐城開發區按照全省領先、全國一流要求加快發展，實施潛山、宿松、懷寧、樅陽開發區擴容升級。
增強自主創新能力。實施“創新安慶”戰略，推進科技創新“一招鮮”工程，支持企業研發中心建設，鼓勵中船安柴創建國家企業技術中心，扶持非晶軟磁、氰衍生物等產業化實體研究院建設。引進省內外大院大所來宜建設大學產業園，支持安師院等市內院校開展產學研合作。實施人才優先發展戰略，大力引進高層次創新創業團隊，營造人才脫穎而出、各盡其才的制度環境。新增國家高新技術企業40家以上、發明專利申請量1300件以上、全社會研發投入14億元以上，確保高新技術產業增加值增長15%以上。
(二)加速發展現代服務業。
發展金融業。引進商業銀行設立分支機構，加強基層網點建設。支持企業創業板、“新三板”上市，發展股權投資和風險投資基金，擴大融資規模。鼓勵融資性擔保公司和小額貸款公司做優做強，加強運營監管，清理整頓非融資性投資機構。完善征信體系，優化金融生態。全面完成農村合作金融機構改制組建農村商業銀行工作，實現村鎮銀行縣域全覆蓋。鼓勵金融機構擴大社會融資規模，確保信貸增長全省前列，提高直接融資比重。
提升商貿物流業。完善商貿物流業布局規劃，引進林安物流等大型企業，壯大配送、快遞等行業。完成人民路步行街改造，加快百聯購物廣場建設，推進萬達、紅星美凱龍等城市綜合體項目。加強口岸建設，健全大通關體系。爭創國家保稅物流中心、國家外貿轉型升級示范基地、全省商貿流通綜合改革發展試驗區。
壯大文化旅游業。積極引進省內外具有較強競爭力的企業入駐安慶，整合文化旅游資源，將資源優勢轉化成產業優勢。繼續舉辦黃梅戲展演系列活動。深入實施“師帶徒”工程，培養名角，培植精品。支持市區“一日游”產品開發和推廣。實施“景區品質提升工程”，支持五千年文博園爭創5A旅游景區，建成中國桐城文化博物館，加快千年宜城記憶廣場等項目建設，推進天柱山世界地質公園博物館項目。確保旅游總收入增長13%以上。
培育新業態。積極發展2.5產業。引進全國知名電子商務平臺商在我市布局區域性物流基地和配送中心，吸引國內一流運營商來宜建設電子商務產業園。建成“556電子商務園”，支持淘寶網“特色中國•安慶館”開業運營。大力推進住宅產業化。啟動市會展中心規劃論證工作。推進養老、醫療、康復聯動，發展健康養老業。
(三)全力推動縣域經濟發展。
增強縣城和中心鎮承載力。按照衛星城市、縣級中等城市、特色小城市定位，支持桐城融入合肥經濟圈，推進懷寧、樅陽與中心城市同城化發展，繼續推動潛山“撤縣建市”。完善城鎮水、電、路、氣設施，增強公共交通、垃圾污水處理能力，健全“文教衛體安”體系，促進人口城鎮化。開工建設太湖220千伏等7個輸變電工程，推進桐城抽水蓄能電站項目前期工作。堅持產業立縣，統籌發展技術、資本密集型和勞動密集型產業，重視就業容量大的服務業發展，培育支柱產業，打造產業集群，支持各縣(市)錯位競爭、彰顯特色。
發展現代農業。落實強農惠農政策，促進糧食增產，維護糧食安全。啟動實施“5211”工程，推進優質糧油、高效園藝、特色水產、有機畜禽、生態林業五個“百萬”工程，加快國家農業科技園區發展，規劃建設農產品大市場，扶持十大龍頭企業、十大名牌農產品。推進規模經營，發展“一村一品”。新增農民專業合作社300家以上、家庭農場1000個以上，培訓職業農民6000人。
推進美好鄉村建設。抓好84個中心村建設，發展鄉村旅游，強化產業支撐，壯大村級集體經濟。加強基礎設施和公共服務設施建設。力爭改造農村危房3萬戶，改造縣鄉公路220公里、農村危橋146座。完成40個鄉鎮農村清潔工程，實現全覆蓋。實施城鄉環境治理三年行動計劃，當年基本消除“三線三邊”垃圾、雜物污染問題。
加強水利基礎設施建設。開工建設下滸山水庫，啟動大沙河下游治理工程，推進引江濟淮、皖河流域綜合治理等項目前期工作。繼續抓好小農水重點縣建設，完成38個小型病險水庫除險加固、12條中小河流整治，治理180平方公里水土流失，解決25萬農村人口飲水安全問題。建成44萬畝高標準基本農田。推進小型水利工程改造，實施排灌泵站三年改造提升規劃，當年完成10個。開工破罡湖閘站改擴建工程。
做好扶貧開發工作。抓住省級領導牽頭聯系和省直部門對口扶貧機遇，深入推進大別山革命老區振興規劃實施，加強基礎設施建設，加大人力和自然資源開發、金融保障等政策扶持力度，突出抓好教育扶貧，不斷增強內生發展動力。實施150個“整村推進”工程，力爭脫貧12萬人以上。
(四)不斷加強中心城市建設管理。順應新型工業化、城鎮化進程加快趨勢，必須切實增強中心城市綜合承載力和帶動力，建設宜居宜業的良好環境。
加強城市規劃建設。優化城市空間布局，將山邊、江邊、湖邊、河邊劃為有序開發區域，老城區作為限制開發區域，新城區作為鼓勵開發區域，東部新城區作為近期重點開發區域。加強控制性詳規修編工作，完成15個專項規劃編制。按照“老城改造、新城配套”思路，實施50個市政基礎設施重點項目，當年完成投資66.3億元。大力建設廣場、游園、綠地，配套公廁、健身、文化、垃圾收集轉運設施。改造棚戶區100萬平方米以上、老舊小區26.3萬平方米。著力“打通主干道、暢通微循環”，實施“一環兩橫三縱”規劃。加快建設市區快速通道，開工建設外環北路、環城東路，完成集賢南路、迎賓東路、華中西路等道路黑色化改造，加快推進中興大道公鐵立交工程建設，著手編制城市軌道交通規劃。整治背街后巷104個，力爭全面完成改造任務。基本完成康熙河(新河)治理工程，啟動景觀帶建設。完成市區24條道路綠化提升工程。開工建設保障性住房2.9萬套、建成1.6萬套，市區建成還建房109萬平方米。推進房地產業持續健康發展。加快“智慧城市”建設。
提升城市管理水平。落實“門前三包”責任，深化交通秩序治理，重罰違法違規行為，鞏固文明創建成果。開展城市管理五大專項整治行動，拆除占道經營設施，清運城郊結合部垃圾，處罰亂扔亂停亂放，整治車輛超載潑撒，規范戶外廣告和店招。健全集約節約用地機制，完善征地制度。鞏固土地“三項清理”成果，建立清理閑置低效利用土地長效機制，提高土地利用效率。
(五)加快建設綜合交通體系。建設區域性中心城市，必須搶抓機遇，努力建設成為全省乃至全國重要的綜合交通樞紐。
著力推進鐵路建設，加快建設寧安城際鐵路安慶站站房和站前廣場。推動合安九客專前期工作實質性進展，積極為開工建設做好準備。推進阜景鐵路、湖北隨州—安慶鐵路、南京—安慶—武漢疏港鐵路前期工作。啟動月山綜合交通樞紐規劃建設。著力推進公路建設，加快岳武高速、望東長江大橋及北岸連接線建設，推進合安高速拓寬，開工安慶高速出入口北移工程，爭取3個縣(市)新增高速公路出入口，推進北沿江高速、濟祁高速、岳武高速東延線項目前期工作。加快建設安慶—桐城、安慶—望江、安慶—樅陽、潛山野寨—桃花鋪一級公路。實施397公里國省道改造提升工程，當年完成150公里以上。著力提升水運能力，加強岸線資源保護利用，完成石門湖航道疏浚工程，啟動內河航道升級三年行動計劃。著手安慶港區布局調整，開展皖河深水港區、碼頭集中區規劃建設，推進市區碼頭外遷。著力改善空運條件，完成安慶機場跑道蓋被工程，實施航站樓擴容改造，推動新機場前期工作實質性進展。著力優化管道運輸布局，啟動石化輸油管道遷移規劃論證工作。
(六)扎實抓好生態建設和環境保護。綠水青山就是金山銀山，改善環境也是改善民生。
加快“創模”步伐。推進菱湖風景區水環境綜合整治，啟動市區備用水源建設，加快市一水廠異地擴建。啟動石化新裝置安全衛生防護距離隔離帶建設。實施大氣污染防治行動計劃，開展PM2.5監測，推進秸稈禁燒工作，加強工業廢氣、機動車尾氣、建筑揚塵、鍋爐煙塵治理，加快“五小”企業關停并轉，推進公交車、出租車天然氣利用，建設“氣化安慶”。實行“黃標車”區域限行。新建市區50公里污水管網、60公里雨水管網，建成北部新城污水處理廠，完成城東污水處理廠擴建工程，規劃建設石塘湖截污工程，建成石化催化裝置脫硫和3號、6號鍋爐脫硫脫硝工程，謀劃市固廢處置中心項目。推進每個縣新增2萬噸/日污水處理能力，支持潛山、樅陽、懷寧爭創省級生態縣。推進建筑、交通運輸、商業和公共機構等領域節能工作。
深入推進“創森”工作。完成省定20萬畝森林增長提質工程任務，建成100公里省級森林長廊示范段，抓好退耕還林、血防造林、長江生態防護林建設。加強資源保護、森林防火、松材線蟲病防控。支持太湖爭創省級森林城市，創建森林城鎮10個，確保成功創建國家森林城市。
(七)進一步加強社會建設和改善民生。
提升民生工程。堅持民生優先，加強政策支持，實施好33項民生工程。與此同時，切實做好與群眾密切相關的民生事項，開展老人日間照料服務，落實特教學生生活補助，免除市區義務教育階段教科書費，實行市區重性精神病患者住院補助。深化菜市場、早餐攤點、夜市排檔和豆腐作坊整治。加快公交樞紐站建設，開通安慶至海口公交，推進城鄉公交一體化。
做好就業和社會保障工作。加強創業就業服務平臺建設，做好高校畢業生、城鎮就業困難人員和農民工就業。發揮職業教育聯盟作用，服務重點企業用工。擴大社會保險參保面，實施醫療大病補充保險。繼續提高城鄉低保標準，確保全面達到全省平均水平。推進住房公積金歸集擴面工作。保持物價基本穩定。
加快社會事業發展。按照體現體育精神、帶動全民健身要求，承辦好省運會、殘運會。全面實施國家公共文化服務體系示范區建設。加強文物工作，保護歷史文化遺存。開工建設市博物館、文化館，規劃市圖書館、美術館。以國家中小學教育質量綜合評價改革實驗區建設為契機，提升教育質量，打造教育名市。大力推進學前教育全覆蓋、義務教育均衡化、高中教育優質化、職業教育規模化，提升高等教育服務地方發展水平。探索實行義務教育階段教師跨校流動。加快建設桐城師專新校區、安慶一中龍山校區。穩定擴大新農合參合面，進一步提高保障水平。完善醫療衛生服務和基本藥物供應保障體系，全面推進縣級公立醫院改革和醫藥分開。加強血吸蟲等地方病防治。推進市立醫院、第一人民醫院、中醫院新院區建設。擴大計劃生育“新三為主”試點，落實國家計劃生育新政策。深化殯葬改革，推進“青山白化”整治，不再新批經營性墓園，加大公益性墓園建設力度，開工建設烈士陵園，加快推進回民公墓規劃建設。
創新社會治理。出臺“1+4”社會服務政策，加快社會組織培育和社會工作人才培養，加強社會服務平臺建設，加大政府購買服務力度，逐步提高社區工作人員待遇。完成第九屆村民委員會換屆。開展“安全安慶建設年”活動，嚴防重特大事故發生。全面開展第三次全國經濟普查工作。認真實施“六五”普法規劃。大力推進社區網格化建設，加強人民調解工作，支持法律援助，開展社區矯正。實行市縣兩級聯合接訪，集中化解群眾反映突出問題。推進科技強警，實施“天網工程”，增強社會治安防控能力，嚴厲打擊違法犯罪活動。健全應急管理體系，常態化開展應急演練。抓好地質災害防治。充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體作用。做好科普、地震、氣象、檔案、地方志、外事、僑務、民族、宗教、涉臺、老齡、紅十字、關心下一代等工作。支持駐宜部隊建設，加強國防教育、國防動員、人民防空和民兵預備役工作，深入開展“雙擁”共建活動。
(八)全面深化改革和擴大開放。
深化行政體制改革。完成工商、質監和食品藥品監管體制改革，推進政府機構改革，整合市直部門內設機構，積極穩妥推進事業單位分類改革。深化行政審批制度改革，推進政務服務標準化建設，全面公開審批項目，逐步取消非行政許可事項，精簡調整30%以上。實施開發區管理體制和運行機制改革，強化績效管理。深化城市管理體制改革，建設數字化管理系統，推進重心下移，強化區級政府城市管理職能。全面推進城區社會管理體制改革，整合優化街道、社區、派出所布局。繼續深化建設管理“六分開”、公益性公用工程“四到位”。深入開展土地推介活動。不斷推進招投標和公共資源交易改革。深化國資管理體制改革。完善管理體制，理順監管機制，規范資產處置，確保國有資產保值增值。大力推動國有資本進入公益性領域、逐步退出競爭性領域，積極創辦污水處理、供氣、公交等公益性國有企業，推動華茂整體上市。深化財稅體制改革。按照財權事權匹配原則，改革市區財政體制。改進預算管理制度，實施全口徑預決算。深化農村改革。加快推進農業經營體制、農村產權制度、城鄉發展一體化體制機制改革，開展農村集體經營性建設用地流轉、集體土地確權頒證工作。支持宿松、潛山開展省級農村綜合改革示范試點。
全方位招商引資。大力推進精準招商，舉辦北京、上海、廣州等招商活動，積極拓展境外招商。主攻央企、知名民企和外企，引進成長性強的高新技術企業和行業龍頭企業。全年引進億元以上項目不低于250個，其中10億元以上不低于30個。擴大對外貿易。推動出口結構升級，鼓勵擴大高新技術設備和關鍵零部件進口，引導外資更多投向高端制造、節能環保等領域。確保外貿進出口增長20%以上。
三、切實加強政府自身建設
新的一年，發展任務繁重，政府責任重大。我們必須適應形勢變化、順應群眾期待，切實增強進取意識、機遇意識和責任意識，以開放的思路、創新的舉措、務實的作風，奮力拼搏，扎實苦干，努力建設為民務實清廉政府。
堅持執政為民。認真開展群眾路線教育實踐活動，努力“接地氣”、增底氣。堅持每月市政府領導公開接訪，每月安排市政府負責人通過“1584”政風行風熱線與市民互動，每月開展電視“百姓問政”。
堅持依法行政。自覺接受市人大及其常委會的監督、政協的民主監督，以及輿論監督和社會監督。完善政府工作規則，堅持法律顧問制度，健全依法民主科學決策機制，推行行政處罰“群眾公議”。深化政務公開，辦好政府網站，實行決策、執行、結果全程公開。加強政府新聞發布，大力宣傳政策措施，做到應知盡知。推進財政預決算、土地招拍掛公開透明。
堅持務實高效。加強調查研究。加快轉變政府職能，減少審批，減少環節。開短會、講短話、行短文。實行政策績效評估制度。繼續堅持每2月集中開工一批工業項目，每2月舉辦一次銀企對接活動。繼續推行一線工作法、推土機式工作法、現場解決問題工作法。強化目標考核，嚴格問責問效。
堅持開放創新。增強自信，大力創新突破。完善體制機制，讓專業的人干專業的事，正確的事正確地干。先發地區成功成型經驗，大膽借鑒應用。積極爭創全省乃至全國示范試點，單項工作創一流，整體工作上臺階。
堅持清正廉潔。嚴格落實黨風廉政建設責任制，加強廉政風險防控。強化行政監察和審計監督，堅決懲治吃拿卡要行為，嚴肅查處違法違紀案件。認真執行《黨政機關厲行節約反對浪費條例》，壓縮“三公”經費支出。健全激勵約束機制，著力打造會干事、好共事、干成事、不出事的公務員隊伍。
各位代表、各位委員、各位同志，目標已經明確，任務催人奮進。讓我們在中共安慶市委的堅強領導下，穩中求進，改革創新，有力有效推進發展，全心全意改善民生，為加快建設經濟強市、文化強市、生態強市而努力奮斗！
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