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安慶市第十六屆人民代表大會第三次會議計劃和財政預算審查委員會關于安慶市2013年預算執行情況和2014年預算草案審查結果的報告
發布時間：2014-01-27 09:42 | 訪問次數：
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安慶市第十六屆人民代表大會第三次會議
計劃和財政預算審查委員會主任委員
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程學東
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2014年1月22日安慶市第十六屆
人民代表大會第三次會議主席團第三次會議通過
安慶市第十六屆人民代表大會第三次會議審查了市財政局受市人民政府委托提出的《關于安慶市2013年預算執行情況和2014年預算草案的報告》及安慶市2014年預算草案。計劃和財政預算審查委員會根據各代表團的審議意見進行了審查，現將審查結果報告如下：
一、審查意見
1、關于2013年預算執行情況的審查意見。
2013年各級人民政府深入貫徹黨的十八大和十八屆三中全會精神，積極落實市十六屆人大一次會議決議，堅持穩中求進工作總基調，統籌穩增長、調結構、促改革、惠民生，依法理財治稅，強化收入征管，順勢而為，攻堅克難，保持了經濟社會平穩發展，圓滿完成了市十六屆人大一次會議批準的年度預算。
對于財政報告中提出的有關問題，各級人民政府及有關部門必須高度重視，采取有效措施，認真加以解決。
2、關于2014年預算草案的審查意見。
2014年預算安排既貫徹了中央的有關要求也結合了安慶自身實際。全市財政一般預算收入及市本級財政一般預算收入均安排11%的增長，符合積極穩妥的原則。支出安排按照《監督法》的規定，體現了突出重點、民生優先、勤儉節約等原則。總體看，2014年全市財政預算編制合理，財政工作指導思想明確，提出的工作措施積極可行。
二、審查建議
1、對2013年預算執行情況和2014年預算草案的審查建議。
根據依法依規據實審查的要求，建議批準市財政局受市人民政府委托提出的《關于安慶市2013年預算執行情況和2014年預算草案的報告》，批準2014年市本級預算。
2、對完成2014年預算的建議。
2014年是貫徹落實黨的十八屆三中全會精神、全面深化改革的第一年，也是完成“十二五”規劃目標任務的關鍵一年。為圓滿完成2014年全市和市本級預算任務，審查委員會建議：
（1）加快財稅體制改革，健全預算管理體制機制。深化財稅體制改革，實施全口徑預決算，完善財政預算管理辦法，規范財政管理行為。深化部門預算改革，進一步推進預決算和“三公”經費公開。建立健全政府債務預警機制，推進地方政府性債務納入預算管理，從源頭上防范債務風險。認真落實結構性減稅政策，積極構建現代財政制度。進一步完善與營改增改革試點相配套的財政扶持政策，做好營改增試點擴圍工作。
（2）著力擴大財源建設，推動經濟持續健康發展。積極爭取和落實財稅優惠政策，支持重點財源建設，推動經濟轉型發展，積極培育地方政府新稅源。規范發展民間借貸，加快多層次資本市場體系建設。加強融資環境建設，發揮好融資擔保平臺功能，引導各類金融機構提升對中小企業金融支持，重點增強企業活力、涵養稅源。支持實體經濟發展，加快后續財源建設。完善地方稅收征管機制，加大收入征管力度，堵塞各種收入流失漏洞，做到應收盡收，不斷增強地方自主發展實力。
（3）切實規范預算管理，提高財政資金使用效益。堅持依法科學理財，推進財政管理規范化、制度化。充分發揮財政資金的引導和杠桿作用，擴大有效需求，著力調優經濟結構。加大對教育、文化、醫藥衛生、社會保障和就業、保障性安居工程等方面支持力度，加快推進新型城鎮化和美好鄉村建設，切實保障和改善民生，不斷增進人民福祉，促進社會公平正義。各級政府要厲行節約，三公經費只減不增，嚴格控制一般性支出，降低行政成本。發揮財政對經濟穩定增長與協調發展的促進作用，通過調整支出結構不斷提高預算管理的科學化、精細化和績效化水平。
（4）加強預算審查監督，切實增強預算的嚴肅性。各級人民政府和有關部門要深入貫徹落實《預算法》、《監督法》和《安徽省預算審查監督條例》等法律法規，認真落實各級人民代表大會及其常委會的決議和決定。圍繞促進政府實行全口徑預決算，加強預決算審查和監督，促進全面規范、公開透明預算制度的建立。今年預算執行中如需進行預算調整應適時提請人大常委會審議，對今年提請市人代會審查的2014年部門預算的執行情況要加強績效跟蹤審計督查。
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