一、基本情況
目前，我市現(xiàn)有義務(wù)教育階段學(xué)校1721所，其中小學(xué)1447所，初中274所。小學(xué)在校生33.18萬(wàn)人，初中在校生20.25萬(wàn)人。小學(xué)教職工2.25萬(wàn)人，其中專任教師2.16萬(wàn)人；初中教職工1.67萬(wàn)人，其中專任教師1.56萬(wàn)人。小學(xué)學(xué)齡人口入學(xué)率100%，初中學(xué)齡人口入學(xué)率100%。九年義務(wù)教育鞏固率為101.06%。
近年來(lái)，市政府及其主管部門認(rèn)真貫徹落實(shí)《義務(wù)教育法》，堅(jiān)持把義務(wù)教育擺在重中之重的位置，采取了強(qiáng)化政府責(zé)任，堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，創(chuàng)新體制機(jī)制，大力推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展等諸多措施。如強(qiáng)力推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，計(jì)劃到2015年完成1461所學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)；學(xué)生免費(fèi)就學(xué)目標(biāo)基本實(shí)現(xiàn)；共建設(shè)留守兒童之家537所，較好地解決了近30多萬(wàn)農(nóng)村留守兒童的監(jiān)管工作；加強(qiáng)隊(duì)伍建設(shè)，建設(shè)高水平的義務(wù)教育人才；堅(jiān)持以人為本，搭建素質(zhì)教育平臺(tái)，促進(jìn)學(xué)生全面發(fā)展；加強(qiáng)政府統(tǒng)籌，加大教育投入，積極改善辦學(xué)條件，優(yōu)化資源配置，強(qiáng)化學(xué)校管理，努力縮小城鄉(xiāng)之間、區(qū)城之間和學(xué)校之間的教育差距等。通過(guò)采取上述一系列措施推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，取得了顯著成效。
二、主要成效
（一）加大工作力度，積極實(shí)施《安徽省推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展改革試點(diǎn)實(shí)施方案》
根據(jù)《安徽省推進(jìn)縣域義務(wù)教育均衡發(fā)展改革實(shí)施方案》，到2015年，全省80%的縣（市、區(qū)）義務(wù)教育學(xué)校應(yīng)在師資水平、生源分布、教育質(zhì)量等方面達(dá)到基本均衡，實(shí)現(xiàn)教育質(zhì)量一體化，師資配備均衡化、基礎(chǔ)設(shè)施標(biāo)準(zhǔn)化的總體目標(biāo)。按照階段目標(biāo)，我市的岳西縣、迎江區(qū)、大觀區(qū)、宜秀區(qū)等“三區(qū)一縣”被確定為省第二批縣域義務(wù)教育基本均衡發(fā)展的試點(diǎn)縣（區(qū)），目前已完成了對(duì)“三區(qū)一縣”的實(shí)際復(fù)評(píng)，“三區(qū)一縣”之外的縣（市、區(qū)）也將義務(wù)教育均衡發(fā)展納入了工作議程，明確了實(shí)現(xiàn)的時(shí)間點(diǎn)。
按照基礎(chǔ)教育實(shí)行“分級(jí)管理，以縣為主”的管理體制。目前，市、縣（區(qū)）兩級(jí)政府積極推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步加大工作力度，各項(xiàng)工作正在展開。市教育局啟動(dòng)了城區(qū)中小學(xué)和幼兒園新一輪布點(diǎn)規(guī)劃的修編工作，出臺(tái)了義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)規(guī)范督導(dǎo)評(píng)估方案等系列規(guī)范性文件，積極統(tǒng)籌、指導(dǎo)（城區(qū)）義務(wù)教育學(xué)校建設(shè)。迎江區(qū)本著“敢為天下先”的創(chuàng)新精神，譜好“四部曲”，唱好“五臺(tái)戲”的“迎江”模式讓義務(wù)教育均衡發(fā)展“看得見(jiàn)，摸得著”，迎江教育先后榮獲國(guó)家級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)9個(gè)，省級(jí)先進(jìn)稱號(hào)22個(gè)，區(qū)屬學(xué)校受到國(guó)家及省各類表彰達(dá)百余項(xiàng)，走出了一條具有鮮明區(qū)域特色的義務(wù)教育均衡發(fā)展之路。大觀區(qū)教育系統(tǒng)克服區(qū)劃調(diào)整和學(xué)校移交帶來(lái)的巨大困難，攻堅(jiān)克難，負(fù)重前行，通過(guò)實(shí)施“六項(xiàng)工程”提升學(xué)校辦學(xué)水平；通過(guò)“五大措施”促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展。大觀區(qū)堅(jiān)持義務(wù)教育均衡化的內(nèi)涵發(fā)展方略，抓特色、揚(yáng)優(yōu)勢(shì)，獲得了“安徽省教育強(qiáng)區(qū)”“安徽省義務(wù)教育均衡發(fā)展先進(jìn)區(qū)”、“安徽省家庭教育現(xiàn)代化實(shí)驗(yàn)區(qū)”等省級(jí)榮譽(yù)稱號(hào)。
（二）教育財(cái)政投入逐步增長(zhǎng)，學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)正在實(shí)施，教育基礎(chǔ)設(shè)施全面改善
2012年地方教育經(jīng)費(fèi)總投入為66.08946億元，比上年增加了8.51269億元，增長(zhǎng)了12.88%。增長(zhǎng)主要因素是各級(jí)政府加大對(duì)教育的資金投入，特別是中央和省級(jí)財(cái)政加大轉(zhuǎn)移支付力度，實(shí)施了校舍安全、中職助學(xué)金、普通高中貧困生助學(xué)金等一系列民生工程，為中小學(xué)改善辦學(xué)條件、校舍維修、學(xué)生資助等方面都提供了有力的資金支持。2009年以來(lái)，全市累計(jì)投入資金18.98億元用于實(shí)施中小學(xué)校舍安全工程，不僅基本消除了D級(jí)危房，而且使義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件實(shí)現(xiàn)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化大跨越。大觀區(qū)投入建設(shè)資金2億多元于2009年啟動(dòng)中小學(xué)校舍安全工程，到2011年底全面完成，并且新建、遷建、組建了一大批校舍，對(duì)全區(qū)所有的學(xué)校陳舊的校舍進(jìn)行了維修加固和翻新。2009年投入資金2000多萬(wàn)元，用于義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，升級(jí)改造標(biāo)準(zhǔn)化實(shí)驗(yàn)室和計(jì)算機(jī)教室，添置多媒體教學(xué)設(shè)備，建立局域網(wǎng)和校園網(wǎng)絡(luò)，班班通，校校通。大力提高了全區(qū)中小學(xué)教育技術(shù)裝備，目前該區(qū)共有24所中小學(xué)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)達(dá)標(biāo)，達(dá)標(biāo)率為85.6%，已通過(guò)了省廳、市教育局對(duì)該區(qū)的學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)驗(yàn)收，也順利通過(guò)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡區(qū)市級(jí)復(fù)評(píng)。迎江區(qū)近五年來(lái)用于標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)資金達(dá)上億元，該區(qū)立足全市東進(jìn)發(fā)展的戰(zhàn)略高度，不斷抓住歷史發(fā)展機(jī)遇，創(chuàng)造性地開展相關(guān)工作，不僅高效、優(yōu)質(zhì)地完成標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)各項(xiàng)任務(wù)，還通過(guò)加快農(nóng)村學(xué)校的標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)步伐，把教育均衡發(fā)展逐步向農(nóng)村延伸，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村學(xué)校的華麗“蛻變”，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)教育差距，有力促進(jìn)了全區(qū)義務(wù)教育的優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。目前，該區(qū)正在積極申創(chuàng)國(guó)家義務(wù)教育發(fā)展均衡區(qū)。由于各級(jí)政府加大投入力度，使學(xué)校布局更加趨于科學(xué)合理，規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，優(yōu)雅怡人的校園環(huán)境與濃郁的時(shí)代氣息融為一體；先進(jìn)的教學(xué)設(shè)施與厚重的人文底蘊(yùn)緊密結(jié)合，展現(xiàn)的是活力校園、美麗校園、科學(xué)校園、生態(tài)校園的高品味校園文化。
（三）加強(qiáng)教學(xué)管理，教育整體質(zhì)量不斷提高
一是規(guī)范辦學(xué)行為。市教育局統(tǒng)籌城區(qū)中小學(xué)招生工作，統(tǒng)一規(guī)定城區(qū)劃片招生范圍。市政府成立義務(wù)教育招生工作領(lǐng)導(dǎo)小組，實(shí)行“陽(yáng)光招生”。從今年起，安慶城區(qū)所有義務(wù)教育學(xué)校一律停止招收擇校生。推進(jìn)和完善示范高中招生指標(biāo)按照畢業(yè)生人數(shù)分配到各初中學(xué)校的制度，減少“擇校”，引導(dǎo)生源合理分流。二是加強(qiáng)教育督導(dǎo)評(píng)估考核和義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)。各縣（市）區(qū)成立了以分管領(lǐng)導(dǎo)為主任，教育、發(fā)改、財(cái)政、監(jiān)察等部門負(fù)責(zé)人為成員的政府教育工作督導(dǎo)委員會(huì)，實(shí)現(xiàn)了義務(wù)教育學(xué)校督導(dǎo)全覆蓋。制定了義務(wù)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)與評(píng)價(jià)體系，全面監(jiān)測(cè)，評(píng)價(jià)學(xué)校日常管理、教學(xué)教研、班級(jí)管理、學(xué)業(yè)成績(jī)、德育工作。制定督導(dǎo)評(píng)估方案，細(xì)化義務(wù)教育均衡發(fā)展的任務(wù)和目標(biāo)。將督政與督學(xué)相結(jié)合，每年堅(jiān)持專項(xiàng)督導(dǎo)教育經(jīng)費(fèi)投入情況，督導(dǎo)檢查中小學(xué)的規(guī)范辦學(xué)行為，良好的教育工作格局基本形成。
（四）加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)力度，不斷提高師資整體素質(zhì)
以制度、機(jī)制創(chuàng)新為突破口，積極探索推動(dòng)和促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的有效形成，并注重在實(shí)踐中不斷完善提高。一是建立均衡配置教育人力資源制度。嚴(yán)格按照相關(guān)文件規(guī)定核定教職工編制，按照編制和課程標(biāo)準(zhǔn)足額配備學(xué)科專職教師或兼職教師。同時(shí)，根據(jù)中小學(xué)規(guī)定課程和教育教學(xué)任務(wù)的需要，適時(shí)調(diào)整教師編制，實(shí)行動(dòng)態(tài)管理，并適當(dāng)向農(nóng)村學(xué)校傾斜，保證學(xué)校正常教學(xué)活動(dòng)的開展。二是實(shí)行校長(zhǎng)、教師交流機(jī)制。市教育局出臺(tái)了一系列文件，明確規(guī)定義務(wù)教育學(xué)校的校長(zhǎng)（副校長(zhǎng)）、教師每年按不低于 10 %的比例進(jìn)行交流。從2005年開始在全市大規(guī)模開展了“一托二”、“一托三”教育幫扶工程和“上掛下聯(lián)”的支教制度。目前，全市共對(duì)口支援“邊遠(yuǎn)貧困地區(qū)”和“革命老區(qū)”160名教師。各縣（市）、區(qū)也分別制定具體的貫徹辦法，并形成剛性規(guī)定和長(zhǎng)效機(jī)制。大觀區(qū)規(guī)定新招聘的教師必須在農(nóng)村學(xué)校任教6年以上方可酌情調(diào)動(dòng)，迎江區(qū)實(shí)行“校長(zhǎng)同校任職兩屆即交流和教師同校任教滿6年即流動(dòng)的交流制度。三是建立教師培訓(xùn)提升機(jī)制。嚴(yán)格按省定標(biāo)準(zhǔn)安排落實(shí)教師培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)，采取走出去，請(qǐng)進(jìn)來(lái)，特別是通過(guò)采取對(duì)教師進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)、選拔和療養(yǎng)式培訓(xùn)以及建立“名教師工作室”等措施，大力培養(yǎng)年輕教師和骨干教師，逐步實(shí)現(xiàn)師資配備的協(xié)調(diào)均衡，目前，全市中小學(xué)中、高級(jí)職稱教師已達(dá)4500人左右。
三、存在的問(wèn)題及原因
雖然我市義務(wù)教育保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，取得了一定的成績(jī)。但是義務(wù)教育的發(fā)展水平與教育強(qiáng)市、與廣大市民希望接受優(yōu)質(zhì)教育的需求還有一定的差距。
(一)各級(jí)政府教育經(jīng)費(fèi)整體投入水平仍然偏低
一是“兩個(gè)比例”雖有所增長(zhǎng)，但水平仍然較低。我市本級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)占國(guó)民生產(chǎn)總值比例和預(yù)算內(nèi)教育經(jīng)費(fèi)占財(cái)政支出的比例均有所提高，為5.17%，但因國(guó)民生產(chǎn)總值與省內(nèi)發(fā)達(dá)地市相比，差距明顯，所以財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)總額不高。從地域上來(lái)看，迎江區(qū)、大觀區(qū)、宜秀區(qū)比例均在2%以下，而七縣一市比例均超過(guò)了5%。目前，還存在“兩個(gè)比例”、“三個(gè)增長(zhǎng)”、教育費(fèi)附加征收撥付不到位、土地計(jì)提教育資金征用不到位的情況，教育費(fèi)附加承擔(dān)了民生工程等一些該由地方財(cái)政配套的資金。二是學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)任務(wù)艱巨。近年來(lái)，市本級(jí)教育費(fèi)附加主要用于基建項(xiàng)目，但在儀器、設(shè)備、圖書等方面投入較少，造成學(xué)校與標(biāo)準(zhǔn)化要求仍存在一些差距。大部分學(xué)校各種功能教室及設(shè)施配備不夠齊全，達(dá)不到標(biāo)準(zhǔn)化要求。
(二)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡影響義務(wù)教育均衡發(fā)展
盡管近年來(lái)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持快速增長(zhǎng)勢(shì)頭，但區(qū)域差距仍然存在，導(dǎo)致區(qū)域之間義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)投入、學(xué)校辦學(xué)條件、教師工資待遇差距較大，造成了區(qū)域之間教育教學(xué)水平參差不齊。辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量的區(qū)域差距，引發(fā)教育資源特別是人力資源配置中的區(qū)域結(jié)構(gòu)失衡，校長(zhǎng)、教師和學(xué)生在較大范圍內(nèi)從欠發(fā)達(dá)地區(qū)爭(zhēng)相流往發(fā)達(dá)地區(qū)。
(三)教育資源配置仍不能適應(yīng)城區(qū)建設(shè)和教育事業(yè)發(fā)展的需求
近年來(lái)，全市學(xué)校布局調(diào)整取得階段性成績(jī)，但學(xué)校擴(kuò)容問(wèn)題以及校點(diǎn)布局分布不合理狀況未得到根本轉(zhuǎn)變，區(qū)域之間、校際之間的發(fā)展不夠均衡。一是配套學(xué)校建設(shè)不到位。隨著新農(nóng)村建設(shè)和城鎮(zhèn)化步伐明顯加快，新建小區(qū)逐步增多，城鎮(zhèn)人口急劇膨脹。但小區(qū)教育配套設(shè)施建設(shè)相關(guān)政策未能及時(shí)跟進(jìn)，存在的“該建不建”、“建設(shè)不達(dá)標(biāo)”、“建而不交”等問(wèn)題仍然沒(méi)有解決。此外，學(xué)校用地面積小的問(wèn)題依然存在，發(fā)展空間十分有限，在城區(qū)改造和建設(shè)中無(wú)論增加或置換教育用地難度都較大。二是受教育資源配置不盡均衡的影響，出現(xiàn)班額過(guò)大和班額不足兩個(gè)“極端”。有些學(xué)校規(guī)模過(guò)大，班額數(shù)明顯超過(guò)教育部門相關(guān)規(guī)定，而有的初中和小學(xué)卻是規(guī)模過(guò)小，班額不足。
(四)教師數(shù)量不均、師資結(jié)構(gòu)不合理制約著義務(wù)教育均衡發(fā)展
目前，我市農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)校單純按學(xué)生段計(jì)算教師超編，但由于山區(qū)、庫(kù)區(qū)等原因，全市在校生在100人以下的小學(xué)和教學(xué)點(diǎn)1058個(gè)。農(nóng)村小學(xué)普遍存在著教師年齡偏大、缺少年輕教師的問(wèn)題；義務(wù)教育學(xué)校教師學(xué)科結(jié)構(gòu)不盡合理，尤其是大部分學(xué)校，語(yǔ)文、數(shù)學(xué)等學(xué)科教師基本滿足需求，但英語(yǔ)、信息技術(shù)、音、美、體、健康等學(xué)科專職教師較為緊缺，寄宿制學(xué)校，更是缺少管理員、保育員等后勤服務(wù)人員；農(nóng)村學(xué)校教師的教育教學(xué)觀念亟待轉(zhuǎn)變與更新，教師業(yè)務(wù)能力有待進(jìn)一步提高。
(五)學(xué)校辦學(xué)水平的差距導(dǎo)致義務(wù)教育高位均衡任重道遠(yuǎn)
目前，不同學(xué)校之間的辦學(xué)水平、教育質(zhì)量存在較大差別，難以滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的對(duì)優(yōu)質(zhì)教育的需求，并直接引發(fā)“擇校熱”。政府雖然明確規(guī)定，義務(wù)教育階段各類學(xué)校招生采取“就近入學(xué)原則”，但現(xiàn)實(shí)中擇校情況依然存在，一些家庭為了讓孩子進(jìn)入更好的學(xué)校，不惜在好學(xué)校附近購(gòu)房、租房、遷移戶籍等。
四、加快推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展的建議
義務(wù)教育是國(guó)家依法統(tǒng)一實(shí)施，所有適齡兒童必須接受的教育。義務(wù)教育均衡發(fā)展就是使區(qū)域內(nèi)義務(wù)教育階段的各級(jí)學(xué)校在辦學(xué)經(jīng)費(fèi)投入、硬件設(shè)施配套、教師資源調(diào)配，辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量等方面大體處于一個(gè)比較均衡的狀態(tài)，與義務(wù)教育的公共性、普及性和基礎(chǔ)性相適應(yīng)，為人人享有公平、公正教育權(quán)利提供充足的保證。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展，首先是推進(jìn)區(qū)域內(nèi)的均衡發(fā)展，就是要減少差異，縮小差距，鞏固優(yōu)勢(shì)，使優(yōu)者更優(yōu)。狠抓薄弱，使弱者變強(qiáng)。為進(jìn)一步推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展，建議在以下幾個(gè)方面作出努力：
（一）加大力度，深入宣傳，提高對(duì)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的認(rèn)識(shí)。新修訂的《義務(wù)教育法》以法律形式規(guī)定了我國(guó)九年義務(wù)教育的性質(zhì)，培養(yǎng)目標(biāo)，明確了義務(wù)教育的經(jīng)費(fèi)投入和經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制，將促進(jìn)義務(wù)教育的均衡發(fā)展作為方向性的要求確定下來(lái)，體現(xiàn)了黨和國(guó)家對(duì)義務(wù)教育的新要求，具有較強(qiáng)時(shí)代性、針對(duì)性、規(guī)范性和前瞻性。《國(guó)家中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展綱要2010-2020年》（以下簡(jiǎn)稱《綱要》）對(duì)我國(guó)的教育改革和發(fā)展作出了全面規(guī)劃和整體安排，《綱要》明確指出，到2020年義務(wù)教育要全面提高普及水平，全面提高教育質(zhì)量，基本實(shí)現(xiàn)區(qū)域內(nèi)均衡發(fā)展，確保適齡兒童少年接受良好教育。我們必須深刻認(rèn)識(shí)到，教育事關(guān)國(guó)家富強(qiáng)、民族振興。推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是踐行我們黨立黨為公，執(zhí)政為民的迫切需要，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的必然要求，是各級(jí)人民政府必須履行的政治責(zé)任，要在繼續(xù)宣傳、貫徹、執(zhí)行《義務(wù)教育法》的同時(shí)，積極主動(dòng)地，大張旗鼓地，持之以恒地宣傳、貫徹《綱要》，把思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到“推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展是義務(wù)教育改革發(fā)展的戰(zhàn)略任務(wù)”上來(lái)，形成共識(shí)，凝聚力量，自我加壓，協(xié)同努力，大力推進(jìn)全市義務(wù)教育均衡發(fā)展，為辦好人民滿意的教育，推動(dòng)教育事業(yè)新發(fā)展作出貢獻(xiàn)。
（二）強(qiáng)化政府責(zé)任，加大統(tǒng)籌力度，加快推進(jìn)城區(qū)義務(wù)教育均衡發(fā)展。市政府及教育部門要研究制定城區(qū)推進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)、實(shí)施步驟和措施，有效縮短城鄉(xiāng)之間、區(qū)域之間和校際之間差距，積極改善農(nóng)村和城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校的辦學(xué)條件，把義務(wù)教育均衡發(fā)展工作擺上重要議事日程。一是建議政府定期召開由財(cái)政、人社、發(fā)改、編辦、住建、規(guī)劃、教育等多部門參與的義務(wù)教育均衡發(fā)展聯(lián)系會(huì)議,統(tǒng)籌協(xié)調(diào)各部門；教育主管部門充分發(fā)揮媒體作用，定期召開新聞發(fā)布會(huì)，典型推動(dòng)，反面曝光，張揚(yáng)政績(jī)，增加凝聚力、向心力。二是要強(qiáng)化政府責(zé)任，把義務(wù)教育均衡發(fā)展作為對(duì)各級(jí)政府考核的重要依據(jù)。采取有力措施，確保盡快落實(shí)安徽省基礎(chǔ)教育三項(xiàng)改革實(shí)施方案。三是加大對(duì)城鎮(zhèn)薄弱學(xué)校和農(nóng)村學(xué)校的扶持力度，提高辦學(xué)水平和教學(xué)質(zhì)量，努力縮小差距。四是進(jìn)一步規(guī)范學(xué)校辦學(xué)行為，大幅提高重點(diǎn)高中向初中學(xué)校分配定向招生的名額比例，嚴(yán)格執(zhí)行小學(xué)畢業(yè)生劃片免試就近升學(xué)以及小學(xué)、初中不得分快慢班、重點(diǎn)班等規(guī)定，逐步降低義務(wù)教育大班容量，著力化解擇校問(wèn)題，促進(jìn)生源均衡分布，調(diào)動(dòng)各學(xué)校辦學(xué)積極性。
（三）科學(xué)布局，整合資源，優(yōu)先規(guī)劃和建設(shè)義務(wù)教育學(xué)校。面對(duì)城鎮(zhèn)化快速發(fā)展進(jìn)程要科學(xué)預(yù)測(cè)城市發(fā)展趨勢(shì)和人口分布情況，統(tǒng)籌推進(jìn)學(xué)校建設(shè)與城市建設(shè)的整體規(guī)劃，強(qiáng)力推進(jìn)2012年底啟動(dòng)的中小學(xué)新一輪布點(diǎn)規(guī)劃的修編工作，切實(shí)落實(shí)國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定，明確城區(qū)學(xué)校建設(shè)預(yù)留用地位置和界限，在城市規(guī)劃和建設(shè)中將中小學(xué)建設(shè)列為重要公共服務(wù)設(shè)施，做到優(yōu)先規(guī)劃、優(yōu)先建設(shè)。同時(shí)，根據(jù)資源優(yōu)化配置原則，推進(jìn)城區(qū)義務(wù)教育資源整合，合理調(diào)整現(xiàn)有學(xué)校布局，做到規(guī)模適度、優(yōu)化組合，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)學(xué)校的輻射力和引領(lǐng)能力。
（四）優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加大投入，建立義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障長(zhǎng)效機(jī)制。依法落實(shí)教育經(jīng)費(fèi)“兩個(gè)提高”（即財(cái)政教育經(jīng)費(fèi)支出占國(guó)民生產(chǎn)總值的比例有所提高、教育經(jīng)費(fèi)的支出占財(cái)政總支出的比例有所提高）和“三個(gè)增長(zhǎng)”（即教育財(cái)政撥款的增長(zhǎng)高于財(cái)政經(jīng)常性收入的增長(zhǎng)，在校學(xué)生生均教育經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)，公用經(jīng)費(fèi)逐步增長(zhǎng)）的要求。提高城市義務(wù)教育經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制改革公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，縮小城鄉(xiāng)差距，以保證城鄉(xiāng)義務(wù)教育協(xié)調(diào)發(fā)展。進(jìn)一步調(diào)整優(yōu)化市區(qū)兩級(jí)教育稅費(fèi)征收機(jī)制，落實(shí)土地出讓金10%用于教育事業(yè)的政策，確保教育經(jīng)費(fèi)專款專用。
（五）健全制度，完善措施，著力提升教師隊(duì)伍的整體水平。教師隊(duì)伍建設(shè)是教育事業(yè)發(fā)展最重要的基礎(chǔ)工作。要根據(jù)現(xiàn)實(shí)需求，進(jìn)一步完善中小學(xué)教師補(bǔ)充長(zhǎng)效機(jī)制實(shí)施辦法，適時(shí)做好中小學(xué)教師自然減員補(bǔ)充工作，有針對(duì)性地解決不同學(xué)校的教師短缺和結(jié)構(gòu)不合理的問(wèn)題。強(qiáng)化教師繼續(xù)教育和校長(zhǎng)培訓(xùn)工作，在大力實(shí)施“青藍(lán)工程”、“三名工程”、“領(lǐng)雁工程”、“教育家工程”的基礎(chǔ)上開展教師全員培訓(xùn)，不斷提高現(xiàn)有教師的素質(zhì)和結(jié)構(gòu)。進(jìn)一步爭(zhēng)取安徽省農(nóng)村教師資助行動(dòng)計(jì)劃的支持，著力改善學(xué)校教師結(jié)構(gòu)不合理問(wèn)題。積極推行校長(zhǎng)任期制和輪崗交流制度，加大優(yōu)質(zhì)學(xué)校校長(zhǎng)和中層管理人員到薄弱學(xué)校交流任職的力度，加大對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)教師資源的調(diào)配力度，推動(dòng)校長(zhǎng)和教師在城鄉(xiāng)之間、學(xué)校之間合理流動(dòng)，提高師資均衡配置水平和教育教學(xué)管理水平。
（六）創(chuàng)新方法，理順體制，有效推進(jìn)義務(wù)教育事業(yè)健康發(fā)展。堅(jiān)持依法辦學(xué)原則，要認(rèn)真落實(shí)義務(wù)教育法及我市中長(zhǎng)期教育改革和發(fā)展規(guī)范的有關(guān)規(guī)定，進(jìn)一步明確市區(qū)兩級(jí)政府的辦學(xué)責(zé)任和區(qū)級(jí)政府管辦義務(wù)教育中的主體地位，逐步實(shí)現(xiàn)區(qū)級(jí)政府管辦義務(wù)教育階段學(xué)校和市級(jí)政府主要管辦高中階段學(xué)校。要切實(shí)解決流動(dòng)人員子女入學(xué)問(wèn)題，充分發(fā)揮留守兒童之家作用，要積極關(guān)注弱勢(shì)群體和殘疾兒童的教育，多辦培智班，保證“三類”殘疾兒童接受普遍教育能力，并為其學(xué)習(xí)、康復(fù)提供幫助，真正做到讓每個(gè)適齡兒童享受同等教育政策。積極探索城區(qū)辦學(xué)體制創(chuàng)新的方式方法，推行城鄉(xiāng)教育一體化、學(xué)區(qū)教育資源共享等區(qū)域性改革實(shí)驗(yàn)。大力實(shí)施聯(lián)校協(xié)作發(fā)展、“名校帶新校”等措施，全面提高教育整體質(zhì)量，縮小差距，逐步實(shí)現(xiàn)均等化。要出臺(tái)政策，鼓勵(lì)、引導(dǎo)社會(huì)力量舉辦義務(wù)教育，充實(shí)義務(wù)教育資源，增強(qiáng)教育活力，滿足廣大群眾的多種需求。
