近年來，安慶市人大常委會積極探索，認(rèn)真實踐，不斷拓寬代表工作思路，創(chuàng)新代表工作方式，完善各項工作制度，力促代表工作規(guī)范、健康發(fā)展。
1、抓學(xué)習(xí)培訓(xùn)，提高代表履職能力。近年來，市人大常委會創(chuàng)新培訓(xùn)方式，采取請進(jìn)來和走出去、自我培訓(xùn)與上級培訓(xùn)、交流座談與履職實踐等相結(jié)合的形式，分批次、分層次，有針對地進(jìn)行。2013年4月，組織駐宜省人大代表到省委黨校參加第三期省人大代表培訓(xùn)班，6月，又對市人大代表小組組長和各縣（市）區(qū)人大常委會分管主任及工作機構(gòu)有關(guān)人員在市委黨校進(jìn)行了集中培訓(xùn)。同時，根據(jù)代表的不同需要選擇合適的內(nèi)容組織培訓(xùn)，增強培訓(xùn)的實效性。
2、抓建議落實，增強建議辦理實效。市人大常委會堅持嚴(yán)格依法交辦，適時跟蹤督辦, 建立起從受理、交辦、督辦、到答復(fù)、反饋等一系列工作流程，代表建議的辦理質(zhì)量逐年提高。一是認(rèn)真做好交辦工作。人代會后，市人大常委會及時對代表建議進(jìn)行整理、分析、歸類，與市政府聯(lián)合召開人大代表建議交辦會，明確辦理要求。二是加大督辦工作力度。今年選擇8件群眾關(guān)心、涉及面廣、落實難度大的建議，由常委會主任會議成員領(lǐng)銜督辦，以提高議案建議的辦成率和代表的滿意率。三是健全辦理工作機制。依據(jù)《安慶市辦理人大代表議案建議先進(jìn)單位和先進(jìn)個人評選表彰辦法》，對市政府組成部門和市直各單位辦理人大議案建議實行績效評估，表彰了代表建議辦理工作中成績突出的10個先進(jìn)單位和16個先進(jìn)個人。進(jìn)一步完善了建議辦復(fù)機制，要求承辦單位辦理的代表建議須書面答復(fù)代表，對代表答復(fù)表示不滿意的，及時把代表的意見轉(zhuǎn)給有關(guān)承辦單位，限期重新研究辦理并再次書面答復(fù)代表。代表在市十六屆人大一次會議期間提出的148件建議全部在規(guī)定時間內(nèi)辦理完畢，代表對辦理工作一次滿意率達(dá)到99.3%。在此基礎(chǔ)上，將代表提出的議案、建議和辦理情況匯編成冊，在人代會上書面印發(fā)給全體代表，讓代表更好地知情、參與和監(jiān)督。
3、抓載體搭建，拓展代表履職平臺。堅持把組織好閉會期間的代表活動，作為發(fā)揮代表作用的關(guān)鍵，不斷豐富活動載體，積極搭建履職平臺。一是夯實代表活動陣地。換屆后，根據(jù)省、市人大代表的構(gòu)成和分布情況，建立4個駐宜省人大代表小組、27個市人大代表小組，開展代表小組活動。把代表小組活動室建設(shè)作為提高代表小組活動實效的陣地，按照“有場所、有經(jīng)費、有資料、有制度、有活力”的五有標(biāo)準(zhǔn)，在全市11個縣（市）區(qū)建立規(guī)范的代表小組活動室，使之成為代表活動經(jīng)常化、制度化、規(guī)范化的一種載體和平臺。二是組織代表調(diào)研視察。開展調(diào)研視察是代表閉會期間活動的一種基本形式。近年來，市人大常委會圍繞全市工作大局、人民群眾普遍關(guān)心的熱點難點和重點民生問題，在調(diào)查研究的基礎(chǔ)上，分別選定我市現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展、美好鄉(xiāng)村建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)等14題目，作為代表調(diào)研視察的內(nèi)容，指導(dǎo)各縣（市）區(qū)人大常委會組織市人大代表開展專題調(diào)研活動。受省人大常委會的委托，2013年8月，市人大常委會組織駐宜省人大代表到湖北宜昌就關(guān)于區(qū)域自主創(chuàng)新能力建設(shè)情況開展專項調(diào)研；11月，又開展了安慶市創(chuàng)建國家環(huán)境保護(hù)模范城市工作進(jìn)展情況會前集中視察活動。調(diào)研組通過召開座談會、實地察看、個別走訪、隨機抽查、重點分析等形式，對專題調(diào)研中了解的情況和收集的材料進(jìn)行研究和討論，為代表出席人代會審議報告，提出議案、建議提供了服務(wù)。
4、抓服務(wù)保障，創(chuàng)造代表履職條件。一是保障代表活動經(jīng)費。根據(jù)我市經(jīng)濟社會的發(fā)展和代表工作的需要，提高了市人大代表活動經(jīng)費標(biāo)準(zhǔn)，列入本級財政預(yù)算。嚴(yán)格執(zhí)行代表活動經(jīng)費專款專用，為無固定收入的代表參加人代會和代表活動發(fā)放誤工補貼，為代表執(zhí)行職務(wù)提供了有力保障。二是加強對人大代表依法履職活動的宣傳。通過安慶電視臺的《議案建議追蹤》欄目、安慶日報的《民生建議追蹤》專欄，安慶廣播電視報的《人大視線》欄目，對代表建議的辦理實行媒體輿論監(jiān)督；每年人代會前都組織一些有深度、有影響的專題性、系列性報道，全方位、多角度、深層次地宣傳代表工作、展現(xiàn)代表風(fēng)采。
5、抓溝通聯(lián)系，建立良性互動橋梁。建立了常委會組成人員聯(lián)系代表制度，每個主任會議成員聯(lián)系1個代表小組，常委會委員聯(lián)系5至8名代表，并制作“聯(lián)系卡”印發(fā)給每位組成人員及聯(lián)系的市人大代表。堅持邀請代表列席常委會會議，從十六屆起，每次邀請市人大代表列席常委會會議的人數(shù)從過去的3人增至5人，使在一屆任期內(nèi)除擔(dān)任黨政領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)以外的代表都能有機會列席1次常委會議；邀請代表參加常委會開展的專題調(diào)研、執(zhí)法檢查等活動，不斷擴大代表對人大常委會活動的參與。組織代表擔(dān)任政風(fēng)行風(fēng)評議員，參加聽證、旁聽庭審等相關(guān)社會活動，加強代表對“一府兩院”有關(guān)工作的監(jiān)督。堅持定期為代表訂閱書報雜志和信息簡報等學(xué)習(xí)材料，及時向代表通報常委會重要工作和活動的安排情況，為其履行職務(wù)提供依據(jù)。
（董澤芬）
