(2023年6月28日經(jīng)安慶市第十八屆人民代表大會

　　常務委員會第十一次會議通過)

　　為深入貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，全面提升未成年人保護工作水平，健全未成年人檢察工作機制，最大限度保護未成年人合法權益，預防未成年人違法犯罪，維護社會和諧穩(wěn)定，根據(jù)《中華人民共和國刑事訴訟法》《中華人民共和國未成年人保護法》《中華人民共和國預防未成年人犯罪法》《中華人民共和國家庭教育促進法》等相關法律規(guī)定，結合我市實際，作出如下決定：

　　一、未成年人保護工作是一項系統(tǒng)工程，未成年人檢察工作在未成年人保護大格局中具有重要作用。全市各級國家機關、社會團體、企業(yè)事業(yè)單位和其他組織要深入學習習近平法治思想，堅持黨的領導，堅持以人民為中心，充分認識做好未成年人檢察工作的重要意義，積極支持和配合人民檢察院開展未成年人檢察工作，推進健全家庭、學校、社會、網(wǎng)絡、政府、司法“六位一體”的未成年人保護工作體系，為守護未成年人健康成長營造良好法治環(huán)境和社會環(huán)境。

　　二、人民檢察院應當立足法律監(jiān)督職責，深化“捕、訴、監(jiān)、防、教”一體化履職，推進未成年人刑事、民事、行政和公益訴訟檢察業(yè)務統(tǒng)一集中辦理，督促負有未成年人保護職責的職能部門依法履職盡責，筑牢未成年人法律保護屏障。

　　三、人民檢察院應當會同人民法院、公安、司法行政等單位建立健全未成年人案件辦理工作聯(lián)動機制和配套工作體系。公安機關接到報案或者發(fā)現(xiàn)對未成年人實施性侵、拐賣、虐待、暴力傷害等嚴重侵害未成年人犯罪行為的，應當?shù)谝粫r間通知人民檢察院。人民檢察院、公安機關、衛(wèi)健部門、婦聯(lián)應當全面落實對未成年被害人“一站式”詢問、生物樣本提取、身體檢查、心理疏導，避免“次生傷害”。

　　四、人民檢察院應當積極貫徹落實“教育、感化、挽救”方針和“教育為主、懲罰為輔”原則，聯(lián)合人民法院、公安、司法行政、教育、民政等單位，健全對涉案未成年人的分級預防、干預、矯治機制。對隨案移送的未成年人犯罪案件社會調查報告、心理評估等材料，人民檢察院應當進行審查，并將結果作為分級處遇的依據(jù)之一。

　　市人民政府應當積極推進專門學校建設，依法對有嚴重不良行為的未成年人進行專門教育。市、縣(市、區(qū))專門教育指導委員會應當加強專門教育相關工作。

　　五、人民檢察院應當加強對監(jiān)護侵害、監(jiān)護缺失的監(jiān)督，建立監(jiān)護狀況綜合調查評估制度;綜合運用掛牌督辦、檢察聽證、司法救助、促成和解等多種手段促進涉未成年人行政爭議實質性化解。對網(wǎng)絡侵害未成年人權益、營業(yè)性娛樂場所違法接待未成年人、違規(guī)向未成年人銷售煙酒、侵害殘疾兒童合法權益，以及劇本殺、密室逃脫、電競酒店等新興業(yè)態(tài)違法接納未成年人的，有關行政主管部門應當加強監(jiān)管整治;人民檢察院應當依法加大公益訴訟檢察力度。

　　六、人民檢察院辦案中發(fā)現(xiàn)因案陷入困境的未成年人需要救助的，應當及時啟動國家司法救助程序，并重點加強對農(nóng)村留守兒童、困境兒童、殘疾兒童、事實無人撫養(yǎng)兒童等特殊群體的關愛救助。人民檢察院應當會同教育、衛(wèi)健、人社、民政、司法行政等部門，提供復學就業(yè)、身體康復、經(jīng)濟幫扶、心理干預、法律援助等方面幫扶，構建多元救助體系。

　　七、人民檢察院應當推動“一號檢察建議”落實，促進完善預防學校性侵害性騷擾、校園欺凌等機制，積極推進平安校園建設。公安、教育、市場監(jiān)督管理等部門應當開展中小學校、幼兒園和校外培訓、托管機構安全檢查，加強校園內外安全管理。人民檢察院、公安、教育部門應當通過新入職必查和常態(tài)化普查相結合的方式，持續(xù)推動落實“入職查詢”制度，合力預防利用職業(yè)便利性侵未成年人的犯罪。

　　八、國家機關、居(村)民委員會和醫(yī)院、學校等密切接觸未成年人的單位及其工作人員，在工作中發(fā)現(xiàn)未成年人受到侵害、疑似受到侵害或者面臨其他危險情形的，應當立即向公安、民政、教育等部門報告。負有報告義務的單位及其工作人員未履行報告義務造成嚴重后果的，由其上級主管部門或者所在單位依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。人民檢察院應當依法加強對強制報告制度執(zhí)行情況的監(jiān)督。

　　九、人民檢察院應當加強與婦聯(lián)、關工委、學校的溝通協(xié)作，建立家庭教育工作聯(lián)動機制，對涉案未成年人逐案落實家庭教育評估制度。人民檢察院等有關部門在辦案中發(fā)現(xiàn)未成年人的父母或者其他監(jiān)護人存在暴力管教、疏于監(jiān)護、重男輕女或者其他侵犯未成年人合法權益嚴重情形的，應當依法予以訓誡，并責令其接受家庭教育指導，督促其履行監(jiān)護職責。

　　十、人民檢察院應當采取政府購買服務等多渠道引入社會力量方式，積極培育、扶持未成年人社會工作服務機構和隊伍，提高未成年人保護社會化水平。有關部門應當加強未成年人觀護基地標準化、規(guī)范化建設，扎實開展幫教矯治、技能培訓等工作，妥善安置非羈押涉罪未成年人。

　　十一、司法行政、教育等部門和人民檢察院應當健全“法治進校園”工作機制，配強法治副校長、法治宣講團隊伍，主動向偏遠山區(qū)和留守兒童集中地區(qū)傾斜普法力量，開展常態(tài)化普法，切實提升法治教育質量和犯罪預防效果。

　　人民檢察院應當結合案件辦理，督促衛(wèi)健、教育等部門和學校加強未成年人心理健康教育，充實心理健康教育教師力量，及時開展心理咨詢、心理干預和心理疏導，引導學生樹立積極健康心態(tài)，守護學生心理健康防線。

　　十二、新聞媒體應當加強對未成年人檢察工作的宣傳，促進社會各界了解、關心和支持未成年人檢察工作，營造保護未成年人的社會氛圍。

　　十三、人民檢察院應當大力推進基層、一線未成年人檢察專業(yè)團隊建設、專門機構設置、專業(yè)人才培養(yǎng)，健全未成年人檢察履職保障和激勵約束機制;聯(lián)合公安、民政、教育、衛(wèi)健、人社等部門共同建立未成年人保護領域信息共享機制，打通數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)涉未數(shù)據(jù)互聯(lián)、系統(tǒng)互通。

　　人民檢察院、人民法院、公安機關、司法行政部門應當落實未成年人案件專人辦理要求，建立同堂培訓制度，定期開展工作會商，統(tǒng)一法律適用尺度，共同提升未成年人司法保護工作水平。

　　十四、人民政府應當健全未成年人保護工作協(xié)調機制，支持人民檢察院開展未成年人檢察工作，相關經(jīng)費納入財政預算。

　　十五、人大常委會通過聽取和審議專項工作報告、開展執(zhí)法檢查和邀請代表視察等多種形式，監(jiān)督和支持人民檢察院開展未成年人檢察工作，監(jiān)督有關單位支持和配合未成年人檢察工作，推動未成年人保護相關法律法規(guī)有效實施。對人大常委會交辦的監(jiān)督事項，人民檢察院和有關單位應當依法辦理，并及時報告結果。

　　本決定自通過之日起施行。