2023年，市人大常委會全面貫徹落實黨的二十大精神，深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，找準人大工作切入點、著力點，為法治安慶建設(shè)貢獻人大力量。
精準立法，護航法治安慶建設(shè)行穩(wěn)致遠
立足實際需要，編制立法計劃。立足深化法治安慶建設(shè)的客觀需要，編制2023年度立法計劃，確定審議項目2件、預(yù)備審議項目1件、調(diào)研項目4件。立足創(chuàng)新發(fā)展，在全省率先針對鄉(xiāng)村民宿立法。為穩(wěn)步推進我市鄉(xiāng)村民宿發(fā)展，更好地助力鄉(xiāng)村振興、建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村，制定出臺全省第一部關(guān)于鄉(xiāng)村民宿方面的地方性法規(guī)，進一步明確政府及其相關(guān)部門職責，加大政策支持，為鄉(xiāng)村民宿新業(yè)態(tài)訂立規(guī)矩，促進鄉(xiāng)村民宿產(chǎn)業(yè)健康有序可持續(xù)發(fā)展。立足“小切口”，為住宅小區(qū)物業(yè)管理開“法治”良方。堅持問題導(dǎo)向，將關(guān)鍵點和突出矛盾作為突破口，避免“大而全”，堅持“小切口，真管用”，注重精細化精準化，在務(wù)實有效、便于執(zhí)行上下功夫，出臺《安慶市住宅小區(qū)物業(yè)管理條例》，對住宅小區(qū)物業(yè)管理中的“頑疾”“對癥下藥”，回應(yīng)人民群眾對美好生活的向往。立足優(yōu)勢互補，合作共建安慶市地方立法研究院。依托高校法學(xué)學(xué)科和人才優(yōu)勢，與安慶師范大學(xué)法學(xué)院合作共建安慶市地方立法研究院，就立法論證、第三方評估、立法智庫建設(shè)等開展合作，實現(xiàn)地方立法實踐和法學(xué)教育研究的深度融合，推動地方立法更好地適應(yīng)新時代新要求，助力安慶法治建設(shè)再上新臺階。
強化監(jiān)督，助力法治安慶建設(shè)縱深推進
深化“兩官”履職監(jiān)督，促進司法公正。將法官檢察官履職監(jiān)督工作作為2023年民主法治領(lǐng)域改革任務(wù)之一，隨機選取9名員額法官和7名員額檢察官作為被評議對象，聽取履職情況報告、進行滿意度測評并現(xiàn)場反饋評議結(jié)果，組織旁聽案件庭審和參加公開聽證200余人次，對35件60卷案件材料進行評查等，實現(xiàn)“任前”到“任后”監(jiān)督的有機統(tǒng)一，推動了“兩院”多項監(jiān)督事項涌現(xiàn)出國家級先進，人大“兩官”監(jiān)督工作在全省作經(jīng)驗交流。
出臺全省首個市級人大專項決定，織密未成年人保護網(wǎng)。作出《關(guān)于進一步加強未成年人檢察工作的決定》，聚焦突出問題，靶向出拳，大力凈化未成年人“成長圈”，促進檢察機關(guān)司法保護與家庭、學(xué)校、社會、網(wǎng)絡(luò)、政府“六大保護”整體發(fā)力。督促電競酒店行業(yè)未成年人權(quán)益保護公益訴訟案件被評為全國精品案例。
開展法律監(jiān)督，保障法律法規(guī)正確實施。先后開展就業(yè)促進“一法一辦法”、安慶市養(yǎng)犬管理條例、安慶市優(yōu)化營商環(huán)境條例等法律法規(guī)的執(zhí)法檢查，推動各責任主體嚴格履行法定職責，形成各盡其責、分工負責、協(xié)調(diào)配合的工作機制;堅持執(zhí)法與普法相結(jié)合，積極營造學(xué)法、知法、懂法、守法、用法的良好氛圍。
規(guī)范有效，維護國家法治統(tǒng)一
嚴格落實“有件必備、有備必審、有錯必糾”的要求，共接受備案規(guī)范性文件32件，其中，市政府8件，市中級人民法院3件，市人民檢察院4件，各縣(市)區(qū)人大常委會17件，經(jīng)聯(lián)審未發(fā)現(xiàn)問題。向省人大常委會報備規(guī)范性文件3件，無問題反饋。組織完成現(xiàn)行有效規(guī)范性文件梳理，并集中錄入安徽省法規(guī)規(guī)章規(guī)范性文件數(shù)據(jù)庫，共計入庫447件，其中地方性法規(guī)12件，人大規(guī)范性文件93件，行政、法院、檢察院及其他規(guī)范性文件342件。對涉及行政復(fù)議的地方性法規(guī)及有關(guān)決議決定開展集中清理工作，按時完成清理任務(wù)，為2024年元月1日新修訂的行政復(fù)議法施行奠定了基礎(chǔ)。市本級及各縣(市、區(qū))人大常委會聽取和審議2022年度備案審查工作報告實現(xiàn)全覆蓋。初步建立了“雙選、雙聯(lián)、雙延”工作機制，拓展了常委會傾聽民聲、汲取民智、保障民益的規(guī)范性文件審查途徑，豐富了實踐點群眾參與評價、參與監(jiān)督、參與決策的全過程人民民主內(nèi)涵。
(通訊員 吳松林 徐炳芳 錢軍)