地方人大設立常委會發軔于改革開放，與社會主義民主法治建設同步啟動、同步發展、同頻共振。如何豐富閉會期間代表活動的形式?如何讓全過程人民民主在基層大地上生根發芽，開花結果?如何暢通國家機關同人大代表和人民群眾的聯系渠道?安徽省安慶市人大常委會在這方面探索新作為。

　　民生實事成為首個專題

　　請問市交通局，北部新城人口逐年增加，公交線路可考慮加密和延伸?

　　211路能否在醫專和安慶師大東門增設站點?

　　高新區勇進路通車已逾兩年，沿途有多家化工企業，為方便職工上下班，下步是否開通新線路?

　　市市場局在規范校外小飯桌餐飲安全方面有哪些措施?市教體局將如何督促校園配餐企業加強管理?

　　農業用電基礎設施怎么給企業提供要素保障?滿足生產需求?

　　11月4日下午，安慶市人大常委會首次開展“代表·局長面對面”活動，王文平、王媛媛、田元元、柏家紅、操婷、童結姣、吳福穩等7位市人大代表與市交通局、市市場局、市教體局、國網安慶供電公司、市公交集團、中北巴士公司等部門負責人，在迎江區綠地社區全過程人民民主實踐點會場，圍繞城區公交線路延伸和優化、校外小飯桌和外賣餐飲規范管理、電力基礎設施改造三個主題，以一問一答的形式面對面交流。

　　“各位代表提問直奔主題、簡明扼要;部門負責人回復要直截了當，無須‘穿靴戴帽’。”會議一開始，主持人就“定了調”，確保交流開門見山、問民聲答民生。

　　“對柏家紅、操婷幾位代表提出的勇進路通公交問題，市交通局將拿出300多萬元用于勇進路綜合運輸服務站建設，將4路公交線拆分為412路延伸至此”市交通局副局長張北忠有針對性地作出答復。

　　市教體局局長王良宜回應：請王媛媛代表、王文平代表放心，孩子們的事是大事，今年將“放心午餐”列入民生實事，推動校內集中供餐，每天有近3萬名學生在校享受營養午餐。

　　“對校外供餐單位實現分片包保、責任到人，督促其軟硬件改造提升，達到食品經營許可證核發條件，以確保家長放心、學生安心”市市場局總工呂怒濤補充說明到。

　　“田元元代表所述的望江大治圩用電設施改造一事，因涉及產權歸屬，國網安慶公司將指導對圩區線路運維治理，電網升級補強，保障灌溉和排澇用電需求”安慶供電公司副總王洋回復說。

　　“履職多年，這種形式還是第一次見，以前‘點對點’，現在‘多對多’，局長們不推諉無扯皮，直面問題顯出擔當。”“當面跟局長們交流，能讓我們對辦理情況有一個動態的了解，也能對群眾有交代，這個活動好。”來自基層的市人大代表童結姣、吳福穩在“代表·局長面對面”活動后由衷地感慨。

　　市人大常委會副主任姜奎堂點評說，“代表•局長面對面”活動是深入踐行全過程人民民主，探索代表工作與監督工作相互融合、相互促進的創新實踐，要增強責任感使命感，選準活動主題、注重調研溝通、強化跟蹤督辦，切實增強活動質效。

　　“代表·局長面對面”回應期盼而生

　　人代會召開只有有限幾天時間，閉會期間代表履職成效發揮凸顯重要性。為有效破解這一難題，近年來，安慶市人大常委會多次進行調研、發現問題、深入思考。市人大代表方華保說：“走訪外向型企業，收集到貨物出口、港口裝卸、鐵水聯運、物流和通關成本等方面問題，代表要做的就是立即反饋給政府部門馬上解決，但恰恰就是缺乏了一個有效對接平臺。”市人大代表朱迪也深有同感，群眾向代表提出的一些急難愁盼問題，切口小短時間可解決，迫切需要建立一個靈活的代表聯系群眾、能和有關部門直接對話的平臺……

　　直面問題，群眾有盼、代表有呼、人大必應。安慶市人大常委會組織到河北石家莊、邯鄲等地“學習取經”，也深入到大觀區、太湖縣汲取基層智慧。“‘代表·局長面對面’只有接地氣、扎根人民群眾，才有生命力。”下一步工作該怎么開展，市人大常委會相關工委負責同志直呼有了新思路。

　　為了讓“代表·局長面對面”活動更符合本地實際，對首場活動方案進行多輪修改完善，務必選題精準，并確定了“主題選定、前期調研、對面交流、反饋落實、成果鞏固”五步程序。11月初，“代表·局長面對面”活動實施方案正式出臺，標志著該市人大探索全過程人民民主的實踐實現了新突破。

　　安慶市人大常委會黨組書記、主任周東明說：“人大代表要積極參加各級人大常委會組織的閉會期間活動，把群眾心聲群眾訴求及時反饋到有關部門，使傾聽民意的觸角向基層延伸，努力以微實事體現大民主、以真辦理體現真民主。”

　　代表“進家室入站點”聯系群眾

　　將問題找準找實，是開展好“代表·局長面對面”活動的基礎。安慶市人大常委會暢通聯系群眾渠道，出臺了推進全過程人民民主基層實踐點規范升級的指導意見，提出“六有八化”建設標準，并創建14個示范點，進一步厘清了代表“家室站點”職責和活動流程，成為代表聯系群眾開展履職活動的主陣地，也帶動了群眾“?；丶覈Z嘮”。2023年，實踐點提出立法建議230條，參與執法檢查、視察調研1198人次，對審議意見、執法檢查報告提出建議175條，開展民主選舉107次、民主協商295次、民主決策245次、民主管理261次、民主監督283次，接待群眾2326人次，為群眾辦實事845件。領導干部代表進站點機制實施走在全省前列，20余名市級領導干部代表全部進入“家室站點”，帶頭踐行全過程人民民主。

　　市轄縣(市)區人大也是同題共答、守正創新、亮點紛呈。太湖縣人大探索在26個基層實踐點對“一府兩院”負責人開展履職評議，變“關門評議”為“開門評議”。大觀區人大聚焦物業管理、養老服務、居民醫保等群眾有感小事，今年以來舉辦“室點問政”4場，當面問答當面反饋，推動辦法在一線形成。“有事碼上說”“湖馨議事”“湖畔民聲”等基層民主單元擦亮了辨識度。

　　探索代表工作與監督工作融合互促

　　對于安慶而言，本次“代表·局長面對面”活動并非人大暢通國家機關同人大代表、人民群眾聯系渠道的首次創新嘗試，之前，不少舉措已在持續推出。

　　今年四月，在安慶市十八屆人大常委會第十六次會議上，21名由人大決定任命的政府部門主要負責人，也以口頭報告和書面報告形式向市人大常委會報告履職情況。每年定期對一府兩院組成人員進行評議，接受人大常委會組成人員和代表監督，已是制度性安排。

　　復雜問題詢問，重點辦、跟蹤辦。針對群眾反映突出問題開展專題詢問，進行直接對話，有效推進問題解決，更是“代表·局長面對面”廣度深度的升級延伸。像安慶臨倚長江，以港興市，人大代表對港口的設施建設滯后、協調聯動不暢、服務收費偏高等問題反映集中，在10月份的提升安慶港口發展能級專題詢問會上，44名市人大常委會組成人員和省市人大代表，結合調研成果擺事實、為民發聲，9名局長立足工作實際不推諉、逐一作答。詢問結束，人大常委會對部門應詢進行滿意度測評、審議意見交辦、“回頭看”檢查，打出“組合拳”確保問題“一抓到底”。

　　代表履職能力熱情得到“雙提升”

　　扎實做好代表培訓的規定動作+自選動作，圍繞履職活動內容開展監督前培訓，邀請專家、相關業務部門負責同志圍繞調研題目進行授課，讓代表提前學習法律法規、了解業務流程、深入做足功課，在參與活動過程中看得準、不外行、有底氣，增強了代表履職的參與感和主動性。

　　制定《安慶市人民代表大會代表履職五項清單》，會同選舉單位對代表履職情況進行記錄并定期匯總通報，為人大代表充分發揮主體作用提供了行動指南。

　　發揮正向激勵作用，在人代會閉幕后暨組織“最美人大代表”評選活動，通過樹立典型，引導代表把圍繞中心、服務大局作為履職盡責的第一要務，用心用情用力為群眾辦好事、解難題，爭當高質量發展的主力、踐行初心使命的先鋒。

　　安慶市人大常委會決定將“代表·局長面對面”活動打造成為探索全過程人民民主的金字招牌。它將全市四級人大代表納入之中，建立完善閉會期間代表監督閉環管理體制，實現代表建議即時提、政府部門及時應，進一步暢通了國家機關同人大代表和人民群眾的聯系渠道，助推發展難題和群眾急難愁盼問題得到有效解決。下一步，安慶市人大常委會將以黨的二十屆三中全會精神為統領，不斷豐富“代表·局長面對面”活動內涵，真正探索出一條行之有效的踐行全過程人民民主的安慶路徑。(黃瑋)