安慶市氣象局
（2014年5月26日）
主任會議：
為深入貫徹落實近幾年中央一號文件和省、市農村工作會議精神，按照相關文件要求切實做好氣象為農服務及農村氣象災害防御體系建設工作，在市委市政府和安徽省氣象局的指導下，在市人大的有力監督下，我市農村氣象災害防御體系初步建立?，F將有關情況匯報如下：
一、 推進組織體系建設
秉承“政府主導、部門合作、社會參與” 氣象災害防御體系建設的方針，廣泛推動規范性文件的出臺，爭取將氣象災害防御體系納入政府公共服務規劃。成立由政府分管負責人為組長的領導小組，氣象、農業、水利、林業、國土資源、民政、財政等部門負責人為成員的氣象災害防御工作領導小組。建立了氣象災害應急準備工作認證制度和出臺氣象災害應急預案。按照氣象災害管理有歸口的要求各縣局成立氣象災害防御管理局，推進鄉鎮成立氣象災害防御管理所；進一步強化氣象服務長效機制建設，努力將氣象防災減災工作納入各級經濟和社會發展規劃、公共財政投入渠道和地方政府績效考核。
二、 優化服務方式
氣象服務作為政府基本公共服務的一種，只有堅持政府的主導地位不動搖才能具有蓬勃的生命力。農村氣象災害防御體系建設是氣象服務重要部分，為此我們進一步探索和完善的服務方式。
針對災害性天氣應急工作加強與市政府應急辦的溝通聯系，建立高清視頻會商渠道，在災害性天氣發生時及時與應急辦聯系，并通過視頻會商系統及時開展部門間應急會商，由市政府應急辦組織協調各相關部門及時開展應急工作。
加強氣象災害特別是由災害性天氣引起的次生災害防御，在地質災害預報預警工作中，加強與國土資源局合作，共同開發《安慶市地質災害風險等級預報預警系統》，及時制作安慶市地質災害風險等級預報產品；加強與水利部門合作共同做好中小河流、大江大河防洪工作，成立聯合研判小組，加強河道附近監測設備建設，及時掌握河道附近及上游雨量信息，為河道水位預報預警提供依據；加強與環保部門會商機制建設，共同應對霧霾天氣防治及環境事件；與農委本著“信息共享，優勢互補，服務三農”的原則，確定建立為農服務聯合研判和防控機制。
三、 完善服務手段
針對農業生產需求，在全市范圍內建成以縣為單位的由種養殖大戶、農業科技示范戶、農業產業化龍頭企業負責人、農業專業合作社負責人、農機手等組成的“直通式”服務對象信息庫（全市范圍內3485余人納入信息庫服務范圍），每天發送天氣預報信息，不定期發送農業氣象專題服務信息；常年開展農業氣象服務；針對暴雨天氣對生產生活的影響，建立信息庫，將交通、地質災害點、農業、城建等部門相關人員建成信息庫，在每次暴雨來臨前及時發布預警信息；完善信息員隊伍，充分發揮鄉鎮信息員的作用，努力解決氣象信息發布“最后一公里”問題；在偏遠地區、鄉鎮、農村建設預警大喇叭，通過大喇叭及時發布預警；在鄉鎮人流密集地區建設預警信息發布顯示屏，以便最大限度將預警信息傳遞給最廣大的群眾。
四、 取得較好效益
近幾年我市農村氣象災害防御，取得了較好的經濟效益與社會效益。如： 2010年7月8日暴雨襲擊太湖縣，太湖縣城關鄉信息員李周林堅守自己的崗位，成功將預警信息傳遞至區域內各家各戶，避免八戶22人的群傷群亡事故發生。據鄉鎮綜合信息員李周林回憶，他的手機在8日5時25分接收到太湖縣氣象局發布的雷雨大風黃色預警信號，隨后的5時43分、6時01分又連續收到暴雨藍色、橙色預警信號。他聽到窗外急促的雨聲，不敢懈怠，通過鄉鎮綜合信息服務平臺向各村總支書記、村委會主任、各村民小組兼職氣象信息傳播員、鄉直各單位負責人發布預警信息，并及時組織地質災害點住戶及時撤離，有效避免群傷群亡事件發生。
五、 存在的不足
農村氣象災害防御面廣，氣象服務及災害防御最后一公里需要我們不斷去破解。第一、由于我市轄區內山區、丘陵、湖泊、江河均有分布，氣象災害種類多，突發性、局地性較強，氣象災害預報預警的準確性與及時性和人民需求還有差距；第二、預警信息發布的廣泛性與及時性還有待加強；第三、應對突發性、災害性天氣應急處置能力有待提高。
六、 下一步設想和建議
1.繼續強化“政府主導、部門聯動、社會參與”的農村氣象防災減災機制
按照局市合作協議要求，推進氣象現代化建設。堅持“政府主導、部門合作、社會參與”的氣象災害防御體系建設方針不動搖，完善規范性文件，強化農村氣象災害防御政府建設規劃，完善氣象災害應急準備工作認證制度。進一步強化氣象防災減災長效機制建設，建立健全氣象災害防御在每年各級政府經濟和社會發展規劃、公共財政投入和地方政府績效考核正常運行機制，進一步強化各級政府部門對氣象工作的關注程度。
2、繼續推進農村氣象防災減災能力建設
人工影響天氣作業是氣象災害防御的有效手段，各級政府應加大人工影響天氣作業能力建設，增加標準化人影作業基地、購買火箭發射架、儲備足夠的人影火箭彈。市級要加大“人工影響天氣“工程建設投入力度，建設飛機人工增雨作業基地，建設人工影響天氣作業指揮中心、天氣監測中心和人工影響天氣作業總隊，分別負責指揮管理、天氣監測預報和人工影響天氣作業。各縣（市）建設人工影響天氣作業支隊。建立健全穩定的財政投入機制，將人工影響天氣資金納入政府部門財政預算范圍，以便更好的規劃、組織、實施人工影響天氣作業。
加強防雷規范化管理，強化依法行政。各基層政府要在雷電易發地區建設防雷設施，努力實現雷電災害無人員傷亡。加強部門合作，推進氣象次生災害防御能力建設。
3、加快推進氣象災害預警應急指揮平臺建設
結合市政府應急平臺建設，加強氣象災害預警應急管理工作，提高政府應對突發氣象災害防御能力。氣象災害預警應急平臺要協調多個專業部門和市政府應急中心等資源，實現資源共享，分工協作，合理有序。通過對各職能部門資源進行整合，形成一個以應急辦為中樞，面向各職能部門提供統一服務、綜合應急的指揮系統，建立“結構完整、功能全面、反應靈敏、運轉高效”的氣象災害防御和應急體系，全面履行氣象災害預警發布職責，實現預警效果效益最大化。請市人大關注支持氣象災害預警應急指揮平臺建設工作。
4、繼續擴大預警信息覆蓋面
預警信息的及時性是有效降低災害危險性的手段，要解決預警覆蓋最后一公里問題，各級政府應加大預警信息接收和傳播的投入，在地質災害點和重要地區增加預警大喇叭、顯示屏；加強鄉鎮綜合信息站的管理工作，整合資源，集約發展，以解決氣象預警信息發布“最后一公里”問題。
