工作報告
安慶市人民檢察院工作報告
發(fā)布時間：2015-01-21 10:28 | 訪問次數(shù)：
——2015年1月20日在安慶市第十六屆人民代表大會第四次會議上
市人民檢察院檢察長 李 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民檢察院，向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)委員和其他列席會議人員提出意見。
2014年檢察工作主要情況
2014年，在中共安慶市委和上級檢察機(jī)關(guān)的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大及其常委會的有力監(jiān)督下，全市檢察機(jī)關(guān)認(rèn)真貫徹黨的十八屆三中、四中全會精神，深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，著力深化“護(hù)航工程”，全面履行檢察職責(zé)，不斷增強(qiáng)司法公信，各項檢察工作取得了新的成效。
一、履行職能與服務(wù)發(fā)展并重，全力推進(jìn)民生檢察
圍繞黨委政府穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的決策部署，把推進(jìn)民生檢察作為服務(wù)發(fā)展的時代引擎，著力打造教育實踐活動檢察樣本。認(rèn)真貫徹最高人民檢察院關(guān)于服務(wù)全面深化改革“二十八條”意見，增強(qiáng)大局意識，創(chuàng)新服務(wù)方式，深入安慶石化、電廠二期等重點企業(yè)、重點工程推進(jìn)共建，提高依法治企水平。開展打擊“關(guān)閉小企業(yè)、淘汰落后產(chǎn)能”項目資金補(bǔ)貼領(lǐng)域瀆職犯罪專項行動，查辦瀆職案件8人，挽回資金損失1000余萬元；推進(jìn)城建領(lǐng)域商業(yè)賄賂專項治理，查辦此類賄賂案件52人，提供行賄犯罪檔案查詢5542次；依法快捕快訴集資詐騙等破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序犯罪案件，批捕69人，起訴58人，維護(hù)經(jīng)濟(jì)金融市場穩(wěn)定。組織開展優(yōu)秀民生檢察案（事）例評選活動，引導(dǎo)檢察干警更加關(guān)注民生訴求，全市公開審查重大申訴案件31件，桐城市檢察院為19起農(nóng)民工討薪案件提供支持起訴，迎江區(qū)檢察院“社區(qū)法律援助工作站” 、望江縣檢察院檢察聯(lián)絡(luò)室等載體，拓寬了便民利民渠道。開展查辦和預(yù)防發(fā)生在群眾身邊、損害群眾利益職務(wù)犯罪專項工作，查辦征地拆遷等領(lǐng)域貪污賄賂案件57人；開展破壞環(huán)境資源和危害食品藥品安全犯罪專項立案監(jiān)督活動，共監(jiān)督行政執(zhí)法機(jī)關(guān)移送案件21人，起訴污染環(huán)境、危害食品安全等犯罪案件11人，努力保障“藍(lán)天碧水”和“舌尖上的安全”。
二、打擊犯罪與保障人權(quán)并重，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定
正確處理維穩(wěn)與維權(quán)的關(guān)系，扎實推進(jìn)平安建設(shè)，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序。
依法打擊嚴(yán)重刑事犯罪。保持打擊危害國家安全犯罪、嚴(yán)重暴力犯罪、多發(fā)性財產(chǎn)犯罪等嚴(yán)重刑事犯罪高壓態(tài)勢，全年共批準(zhǔn)逮捕883件1150人，起訴1923件2819人。其中，批捕涉毒犯罪案件79件119人，提起公訴56件113人；批捕故意殺人、搶劫、強(qiáng)奸等嚴(yán)重暴力犯罪案件67件79人，提起公訴65件81人。高度重視命案等重大刑事案件，與公安機(jī)關(guān)建立聯(lián)席會議制度，在證據(jù)收集、提前介入等方面加強(qiáng)溝通。成功起訴社會高度關(guān)注的全國第三例鉈投毒案和程明、高偉故意殺人碎尸案等惡性案件，人民群眾安全感進(jìn)一步提升。
強(qiáng)化人權(quán)司法保障。依法保障當(dāng)事人及其他訴訟參與人合法權(quán)益，完善律師執(zhí)業(yè)權(quán)利保障機(jī)制，為律師閱卷配備復(fù)印、速拍、刻錄等設(shè)施，審查逮捕職務(wù)犯罪案件全部聽取律師意見。對不需要繼續(xù)羈押的187名犯罪嫌疑人建議變更強(qiáng)制措施。高度重視對婦女兒童等弱勢群體的司法保護(hù)，慎捕慎訴涉罪未成年人，依法不捕18人，不起訴27人，市檢察院偵查監(jiān)督部門榮獲“安徽省婦女維權(quán)崗”稱號。貫徹證據(jù)裁判原則，因證據(jù)不足不逮捕195人，不起訴26人，對缺乏客觀性證據(jù)的王某虛開增值稅發(fā)票案依法作出不起訴決定，堅守防止冤假錯案的底線。
積極參與社會治理創(chuàng)新。全面落實寬嚴(yán)相濟(jì)刑事政策，對符合法定條件的輕微刑事案件依法不捕不訴，246件案件在檢察環(huán)節(jié)達(dá)成和解、消除糾紛。積極參與立體化社會治安防控體系建設(shè)，結(jié)合辦案依法對社會治安突出問題提出檢察建議84份。扎實推進(jìn)涉法涉訴信訪改革，全市檢察機(jī)關(guān)連續(xù)4年無信訪積案，連續(xù)14年無涉檢進(jìn)京訪和集體赴省訪，化解信訪積案工作經(jīng)驗在全省檢察機(jī)關(guān)推廣。
三、查辦與預(yù)防職務(wù)犯罪并重，促進(jìn)反腐倡廉建設(shè)
充分發(fā)揮查辦和預(yù)防職務(wù)犯罪職能作用，堅決有力懲治腐敗，科學(xué)有效預(yù)防腐敗。
查辦職務(wù)犯罪大案要案。全年共立案查辦貪污賄賂、瀆職侵權(quán)案件126件157人，其中，大案106件，要案26人，查處要案數(shù)位居全省檢察機(jī)關(guān)第一。先后查辦了省旅游局原局長胡學(xué)凡（正廳級）、馬鋼集團(tuán)原副總經(jīng)理施雄粱（副廳級）、市重點工程局原副局長王懷忠、桐城市原副市長潘章生等一批有影響有震動的案件。在省檢察院直接領(lǐng)辦下，充分發(fā)揮一體化機(jī)制，集中全市100余名干警，歷經(jīng)半年時間，全力查辦馬鋼公司受賄窩案串案34件34人，受到張寶順書記、薛江武檢察長等領(lǐng)導(dǎo)同志的批示肯定。
開展重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪巍?/span>針對職務(wù)犯罪易發(fā)高發(fā)領(lǐng)域，深入推進(jìn)工程建設(shè)等領(lǐng)域突出問題專項治理，查辦城鄉(xiāng)建設(shè)領(lǐng)域職務(wù)犯罪33件38人、行賄犯罪31件32人、涉企領(lǐng)域51件54人、執(zhí)法司法領(lǐng)域20件20人，其中，查辦廬江監(jiān)獄等監(jiān)管場所職務(wù)犯罪案件8件8人，有效遏制系統(tǒng)腐敗和行業(yè)不正之風(fēng)蔓延勢頭。
轉(zhuǎn)型升級偵查模式。積極運(yùn)用信息技術(shù)手段收集線索、固定證據(jù)，與房產(chǎn)、社保等30家單位實現(xiàn)信息外聯(lián)，與中國人民銀行等部門建立查詢綠色通道，偵查信息平臺初步建成。高度重視對辦案的監(jiān)督管理，嚴(yán)格依法適用指定居所監(jiān)視居住措施，嚴(yán)格執(zhí)行全程同步錄音錄像制度，嚴(yán)格控制職務(wù)犯罪不起訴案件，檢察機(jī)關(guān)連續(xù)15年辦案安全無事故。
提升預(yù)防職務(wù)犯罪水平。扎實開展“預(yù)防工作提升年”活動，組建“檢察長宣講團(tuán)”、拍攝“預(yù)防宣傳片”，跟蹤預(yù)防11個上億元城鎮(zhèn)建設(shè)項目，積極推進(jìn)預(yù)防進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)企業(yè)等“六進(jìn)”活動深入開展。全省檢察機(jī)關(guān)預(yù)防職務(wù)犯罪工作現(xiàn)場會在我市舉行，向市委、人大報送的預(yù)防年度報告受到市委、市人大主要領(lǐng)導(dǎo)同志的充分肯定。
四、強(qiáng)化法律監(jiān)督與強(qiáng)化自身監(jiān)督并重，增強(qiáng)司法公信力
加強(qiáng)和規(guī)范對訴訟活動的監(jiān)督，既敢于監(jiān)督、善于監(jiān)督，又切實防止檢察權(quán)的濫用。
強(qiáng)化立案、偵查和刑事審判活動監(jiān)督。完善刑事訴訟監(jiān)督機(jī)制，推動市委市政府出臺“兩法銜接”實施辦法，建立漏犯、漏罪及另案處理人員信息庫，全年共監(jiān)督立案92件，糾正漏捕41人，糾正漏訴57人，糾正漏罪77件。辦理刑事抗訴案件17件，同比上升6.3%。被告人陳曉明貪污案，一審判處緩刑，抗訴后重審改判有期徒刑11年，維護(hù)了法制統(tǒng)一和司法公正。
強(qiáng)化刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動監(jiān)督。高度重視監(jiān)管場所安全，監(jiān)督糾正刑罰執(zhí)行和監(jiān)管活動違法情形538次，檢察環(huán)節(jié)連續(xù)16年無超期羈押。扎實開展“減刑、假釋、暫予監(jiān)外執(zhí)行”專項檢察活動，對全市職務(wù)犯罪、金融犯罪和黑社會性質(zhì)組織犯罪等“三類”犯罪對象逐案審查、逐人建檔，依法收監(jiān)2名職務(wù)犯罪監(jiān)外執(zhí)行對象。派駐監(jiān)管場所檢察室規(guī)范化建設(shè)取得新突破，潛山、懷寧檢察院駐所檢察室被授予“全國一級規(guī)范化檢察室”。
強(qiáng)化民事行政檢察監(jiān)督。依法提出民事、行政抗訴和再審檢察建議17件，監(jiān)督民事執(zhí)行案件121件，辦理息訴服判案件24件。推進(jìn)民行檢察工作專業(yè)化建設(shè)，在11個律師事務(wù)所設(shè)立檢察聯(lián)絡(luò)站，樅陽縣檢察院被評為“全省民事執(zhí)行監(jiān)督示范單位”，市檢察院報送的“某交通事故責(zé)任糾紛案抗訴書”被評為首屆全國民行檢察優(yōu)秀法律文書。
強(qiáng)化對檢察權(quán)的監(jiān)督制約。始終堅持把檢察工作置于黨委領(lǐng)導(dǎo)、人大和社會各界有效監(jiān)督之下，建立健全重大案件和重要部署報告制度，邀請人大代表、政協(xié)委員觀摩庭審14次，邀請人民監(jiān)督員等“四員”列席會議、討論案件25次。扎實推進(jìn)以案件信息公開為重點的檢務(wù)公開工作，建設(shè)檢務(wù)公開大廳，開通檢察微博，發(fā)布重要案件信息210件（次）。開展“案件質(zhì)量建設(shè)年”活動，全面實行案件網(wǎng)上流轉(zhuǎn)和動態(tài)監(jiān)管，積極落實案件質(zhì)量評查制度，對2013年辦結(jié)的案件逐案檢查、逐項整改，出臺或修訂案件質(zhì)量評查辦法等監(jiān)督制約機(jī)制13個，努力把檢察權(quán)關(guān)進(jìn)制度的籠子。
五、打造過硬隊伍與抓實基層基礎(chǔ)并重，筑牢檢察工作發(fā)展根基
牢固樹立強(qiáng)基固本思想，堅持一手抓隊伍建設(shè)，一手抓基層基礎(chǔ)，不斷提高檢察軟實力和群眾滿意度，涌現(xiàn)出“全國模范檢察官”袁國霞等一批先進(jìn)典型，全市13個集體、21名個人受省部級以上機(jī)關(guān)表彰。狠抓紀(jì)律作風(fēng)，加大正風(fēng)肅紀(jì)力度，推進(jìn)“三查三清”，強(qiáng)化12309舉報網(wǎng)站“檢察干警違法違紀(jì)舉報”專區(qū)建設(shè)，對17起舉報干警違法違紀(jì)線索逐一排查、件件落實，全市檢察人員違法違紀(jì)統(tǒng)一投訴處理機(jī)制進(jìn)一步完善。狠抓專業(yè)化建設(shè)，聯(lián)合廈門大學(xué)開展檢察素能專題培訓(xùn)，累計參加上級組織的各類培訓(xùn)790人次，10名干警入選全省檢察專門人才庫。狠抓檢察品牌，積極開展“抓特色、創(chuàng)品牌、育典型”活動，懷寧“檢察黨建”、桐城“檢察約談”等品牌被省檢察院掛牌指導(dǎo)，望江、宿松、懷寧等縣檢察院控申接待室榮獲“全國文明接待室”稱號，市檢察院和岳西等5個基層檢察院跨入安徽省文明單位行列。狠抓科技強(qiáng)檢，加強(qiáng)偵查指揮、檢驗鑒定等裝備建設(shè)，國家二級司法鑒定實驗室和偵查指揮中心全面投入使用，全力爭創(chuàng)全國檢察機(jī)關(guān)“科技強(qiáng)檢示范院”。
各位代表，檢察工作的每一點成績，都離不開市委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)和人大有力監(jiān)督，也離不開政府、政協(xié)和社會各界的大力支持。在此，我代表全市檢察機(jī)關(guān)和全體干警，向各位人大代表、政協(xié)委員以及關(guān)心、支持安慶檢察事業(yè)發(fā)展的所有人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
同時，我們也清醒地認(rèn)識到檢察工作中存在的問題和不足：執(zhí)法能力素質(zhì)與“法治專門隊伍建設(shè)”的要求還有距離，檢察隊伍建設(shè)任重道遠(yuǎn)；司法不規(guī)范現(xiàn)象仍然存在，“三案”、“三圈”、“三法”問題還沒有完全杜絕；服務(wù)大局的思路措施還需深化，檢察職能的發(fā)揮還不適應(yīng)深化改革新部署和法治建設(shè)新要求。對于這些問題，我們將精準(zhǔn)“對標(biāo)”，找準(zhǔn)“對路”，以鍥而不舍的精神，切實加以解決。
2015年檢察工作安排
各位代表，2015年是全面深化改革和落實司法體制改革的關(guān)鍵之年，是全面推進(jìn)依法治國的開局之年。全市檢察機(jī)關(guān)將深入貫徹黨的十八屆四中全會精神，適應(yīng)改革發(fā)展新常態(tài)和全面依法治國新要求，圍繞發(fā)展大局，履行檢察職能，著力打造“法治檢察、陽光檢務(wù)”，努力將檢察工作提高到新的水平。
一是全力服務(wù)法治安慶。法治是國家治理體系和治理能力的重要依托。發(fā)揮法治引領(lǐng)和保障作用，找準(zhǔn)法律監(jiān)督的切入點和著力點，把檢察工作融入法治安慶建設(shè)全局。積極落實“兩法銜接”機(jī)制，探索建立提起公益訴訟制度，促進(jìn)法治政府建設(shè)。全面加強(qiáng)對訴訟活動的法律監(jiān)督，維護(hù)司法公正，努力讓人民群眾在每一個司法案件中都感受到公平正義。積極落實涉法涉訴信訪改革，健全依法維權(quán)和化解矛盾糾紛機(jī)制，配合有關(guān)機(jī)關(guān)依法處置、嚴(yán)厲打擊涉嫌違法犯罪的纏訪鬧訪，推動形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。
二是全力推進(jìn)平安建設(shè)。圍繞把安慶建設(shè)成為全省最安全、最穩(wěn)定、最和諧地區(qū)之一的目標(biāo),重點打擊影響群眾安全感的刑事犯罪，繼續(xù)保持對黑惡勢力、涉槍涉爆等嚴(yán)重暴力犯罪的高壓態(tài)勢。積極參與立體化社會治安防控體系建設(shè)，努力掌握預(yù)防公共安全的主動權(quán)，更好維護(hù)社會大局穩(wěn)定。繼續(xù)加大對破壞市場經(jīng)濟(jì)秩序、危害食品藥品安全、破壞生態(tài)資源環(huán)境等違法犯罪的法律監(jiān)督力度，推動民生檢察工作常態(tài)化，進(jìn)一步滿足人民群眾的平安需求。
三是全力促進(jìn)反腐倡廉。反對腐敗是黨心民心所向，檢察機(jī)關(guān)必須始終保持高壓反腐態(tài)勢，自覺服從反腐敗統(tǒng)一協(xié)調(diào)，完善與紀(jì)檢監(jiān)察辦案協(xié)作、銜接機(jī)制，增強(qiáng)反腐合力。積極研判發(fā)案態(tài)勢，加強(qiáng)職務(wù)犯罪舉報線索統(tǒng)一管理，統(tǒng)籌運(yùn)用提辦、交辦和區(qū)域聯(lián)動辦案等偵查一體化方式，打好反腐整體戰(zhàn)。加快預(yù)防職務(wù)犯罪警示教育基地建設(shè)進(jìn)程，加強(qiáng)國土資源、城鎮(zhèn)建設(shè)等熱點領(lǐng)域的制度預(yù)防，努力營造清正廉潔的政治生態(tài)。
四是全力規(guī)范司法行為。規(guī)范司法是全面落實依法治國的基本要求，是打造法治檢察的重要體現(xiàn)。按照最高人民檢察院的統(tǒng)一部署，扎實開展為期一年的規(guī)范司法專項整治活動，堅決糾正忽視律師權(quán)利、受利益驅(qū)動辦案等自身不規(guī)范“頑疾”。堅持“亮劍”與“亮丑”相結(jié)合，以釘釘子的精神持續(xù)推進(jìn)“正風(fēng)肅紀(jì)”專項行動，加大查處、曝光力度，堅決對規(guī)違違紀(jì)違法行為“零容忍”。強(qiáng)化與代表、委員深度聯(lián)絡(luò)，更加自覺接受人大、政協(xié)和社會各界的監(jiān)督。全面推進(jìn)“一站式”檢務(wù)公開大廳建設(shè)，拓寬外部監(jiān)督方式，以公開促規(guī)范、以透明保廉潔。
五是全力深化檢察改革。進(jìn)一步增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，堅持在黨委和上級檢察院的領(lǐng)導(dǎo)下，確保司法人員分類管理、職業(yè)保障、司法責(zé)任制以及省以下人財物統(tǒng)一管理體制改革試點工作有序推進(jìn)，努力形成科學(xué)的檢察權(quán)運(yùn)行機(jī)制，為全面推開檢察改革試點提供可復(fù)制、可推廣的“安慶經(jīng)驗”；強(qiáng)化思想政治工作，引導(dǎo)檢察人員理性看待利益調(diào)整、責(zé)任確定，正確認(rèn)識改革、積極投身改革，確保改革試點期間隊伍穩(wěn)定、業(yè)務(wù)提升，不斷釋放檢察改革正能量。
各位代表，新的一年，全市檢察機(jī)關(guān)將以更加奮發(fā)有為的精神狀態(tài)、更加求真務(wù)實的工作作風(fēng)，堅守法治，嚴(yán)格司法，腳踏實地，開拓進(jìn)取，為打造“三個強(qiáng)市”、建設(shè)美好安慶作出新的更大貢獻(xiàn)！
安慶市人民代表大會常務(wù)委員會版權(quán)所有，未經(jīng)書面授權(quán)禁止使用 Copyright ? all rights reserved