-----2016年4月18日在市人大常委會第二十四次會議上
安慶市商務局黨組書記、局長 黃先滿
主任、各位副主任、秘書長，各位委員：
受市人民政府委托，現向會議報告我市商貿物流業發展情況，請予審議：
一、我市商貿物流業發展狀況
自安慶市政府制定《安慶市現代物流業發展規劃》以來，我市商貿物流業發展環境和條件不斷得到改善，物流需求快速增長，基礎設施不斷完善，服務水平顯著提升，對國民經濟的支撐作用明顯增強。涌現出安徽飛騰國際物流股份有限公司（我市唯一一家4A級物流企業）、安慶南翔光彩物流有限責任公司、鋼材大市場、農資大市場、安慶醫藥物流、安慶煙草物流、安慶郵政物流、安慶鹽業物流等一批規模較大的商貿物流園區和物流企業。此外，安慶港口物流園、安慶農產品物流園、安慶林安物流園、安慶B型保稅物流中心、萬勝國際商貿城等一批重點項目正在加快推進。目前，我市多種所有制形式、多種運營模式并存的商貿物流企業已有300余家，從業人員3萬多人。
二、我市商貿物流業發展存在的主要問題
一是商貿物流規模小，經營方式滯后，缺乏龍頭企業支撐。目前我市只有一家國家4A級物流企業。不少物流企業習慣于“大而全、小而全”的管理模式，這樣既浪費資源，又增加成本，嚴重影響商貿物流業的發展。
二是商貿物流業發展基礎設施不足。有的物流企業傳統經營思想根深蒂固，經營方式還停留在一臺電腦或一部電話聯系業務、幾臺車或幾條船跑運輸的分散、單一的傳統物流服務模式上。缺乏規范化和現代化的節點設施和物流設備 。
三是信息化、標準化水平低，監管力度不夠。大多數企業還沒有建立物流信息服務系統，不能實現互聯互通。同時，條塊分割、行業壟斷影響了物流資源的有效整合及一體化運作，而職能部門監管還缺乏經驗。
四是物流從業人員水平參差不齊，專業人才緊缺。在物流行業中，從業人員素質偏低，一些物流經營者觀念陳舊缺乏現代化物流管理知識，同時市場上懂信息技術懂現代物流管理的復合型人才稀缺。
五是利潤空間擠壓，物流費用增加。物流企業在運輸過程中，面臨著路橋收費、無理由的罰款、過高的稅負和重復征繳等現實問題。現行公路收費政策，多環節的以罰代管推高了物流成本，部分物流企業經營困難。
六是管理體制不順。目前我市商貿物流的發展現狀是分行業運輸管理方式和分部門管理體制并存，發改、商務、交通、郵政、運管、公安、工商等部門都參與管理，各行業、各部門各管一塊，容易形成“條塊分割、功能交叉、多頭管理、政出多門”等現象，不利于統籌規劃，統一協調。
三、加快推進我市商貿物流業發展的建議
近幾年來，隨著各級政府支持現代物流業調轉促等一系列政策的出臺，提升了商貿物流業的產業地位。為進一步推進全市商貿物流業發展，建議如下：
(一)突出規劃引領，規范建設物流園區。建議由市發改委牽頭，市規劃、商務、交通等部門配合，從實際需要出發，充分考慮物流市場需求，利用新一輪規劃編制，把整合現有物流資源與新建物流項目有機結合，規劃建設一批布局合理、用地節約、產業集聚、功能集成、經營集約的大型物流園區(中心)。在全市構建市、縣、鄉、村四級物流運營網絡 。
(二)強化協調服務，理順管理體制。建議從政府層面理順物流歸口管理部門，賦予管理職能和職權，統一協調物流規劃、政策制定以及日常管理等工作，克服多頭管理，政出多門，條塊分割等不利于商貿物流發展的傳統管理體制，為商貿物流發展創造良好的發展環境。
（三）制定優惠政策，加大扶持力度。一是全面清理過路過橋收費線路、標準及收費期限;嚴厲打擊公路“三亂”，免除企業不合理負擔; 合理設置城市配送運輸線路，統一標識配送運輸車輛，為城市配送車輛進城通行、停靠和裝卸作業提供便利;二是對納入規劃內物流園區土地征用給予優惠，對重點物流項目用地，在地價上與工業用地同價，相關費用按照下限收取或采取減、免、先征后返等相關政策;物流企業以原劃撥土地改建物流項目的，應優先辦理土地使用手續。三是政府有關部門要積極引導商業銀行在防范資金風險的前提下，放寬物流企業貸款融資條件，降低其融資成本;建立物流業融資擔保體系,協助中小物流企業取得貸款;對于區域內重點物流企業在物流園區、基地、中心重點項目建設方面給予投資補助、貸款貼息等方面的財政扶持。
(四)加大商貿物流標準化和信息化建設。積極申報國家物流標準化建設試點城市，加快我市商貿物流企業和物流園區標準化建設的宣傳、推廣和普及，規范物流園區和物流企業的建設和管理，打造一批具有區域優勢的專業化物流園區和中心。重點支持商貿物流公共信息平臺建設，加快建立平臺間信息交換和互聯互通，推動跨區域、多領域的信息網絡聯盟合作。
(五) 加大招商引資力度，積極引進國內外知名物流企業。加強與國內外知名物流企業對接，組織力量加大招商力度，積極跟蹤廣東林安物流、深圳海吉星農產品物流、中遠物流等招商項目，促使物流項目早日落地。
（六）健全物流統計制度。協調有關部門，逐步將物流統計納入社會經濟統計，完善相關制度，為制定物流發展規劃、配套支持政策、促進物流產業發展提供基礎性依據。
