在《安慶市天柱山風景名勝區條例》
新聞發布會上的講話
安慶市人大常委會黨組副書記、副主任 程學東
2018年7月12日
新聞界的各位朋友，潛山縣各位同志：
大家上午好！
《安慶市天柱山風景名勝區條例》將于2018年9月1日起施行，這是我市依法治市發展歷程中一件大事，更是天柱山建設史上的一個重要里程碑，它標志著我市對天柱山風景名勝區實行規范化、法制化的保護和管理步入了新的實質性的階段。
《條例》的頒布實施，體現了市委、市人大、市政府對天柱山風景名勝區的高度重視，顯示了我市加快推進以“天柱山”為龍頭的全域旅游的信心和決心。為全面推動《條例》的宣傳貫徹實施工作，我講兩點想法。
一、充分認識《條例》頒布實施的重要意義
天柱山是安慶的名山，更是安徽的名山，不僅是珍貴的自然和文化遺產，也是安慶市的重要名片。以法治思想高度重視天柱山的保護和建設，對安慶經濟發展、社會進步和生態保護都將起到重要作用。
一是《條例》的頒布施行，是打造生態強市的重要保障。本《條例》深入貫徹習近平總書記“綠水青山就是金山銀山”的重要論述精神，明確了“嚴格保護、科學規劃、統一管理、永續利用”的原則，闡明了風景區保護、管理、規劃和利用之間的關系，強化了資源保護意識，提出了“資源保護優先、開發服從保護，二者統籌兼顧”的要求，這對于促進我市生態環境保護，助推“生態強市”建設具有重要的現實意義。
二是《條例》的頒布施行，是建設經濟強市的重要舉措。天柱山風景名勝區不僅是我市的自然資源，也是我市重要的旅游資源，更是我市發展“綠色旅游”“美麗經濟”的重要平臺。本《條例》通過規定市縣兩級的相關責任、明確風景區管理機構的職責、設置景區規劃、建設和統一管理標準等，為加快我市全域旅游建設和經濟社會發展提供有力支撐和強勁動力。
三是《條例》的頒布施行，是推進依法治市的重要體現。本《條例》本著“從實際出發，堅持問題導向，著力聚焦關系群眾切身利益和社會普遍關注事項”的立法思想，及時回應天柱山風景區需求，從法律層面上進一步建立健全了高效統一、權責一致的景區管理體制，通過積極發揮立法引領和推動作用，為景區的建設和發展提供法治保障。
四是《條例》的頒布施行，是鞏固文明創建的重要手段。2017年11月14日，中央文明委公布了第五屆全國文明城市入選名單，安慶市成功躋身全國文明城市，實現了全市530萬人民的創城之夢。本《條例》通過規定管理機構、旅游經營者、旅游從業人員及旅游者在倡導誠信經營和文明行為等方面的職責和義務，積極推動文明旅游，促進社會文明提升，鞏固我市文明創建的成果，。
二、切實抓好《條例》貫徹實施工作
一是全面開展宣傳教育，擴大《條例》的社會影響。做好宣傳教育工作是貫徹實施《條例》的前提，也是有效開展工作的基礎。真切希望各部門牢固樹立法治意識，認真組織好本部門的學習宣傳，特別是風景區管理機構及執法部門要開展多層次的培訓，使相關執法人員和行業從業人員都能準確把握《條例》的主要內容，做到理解法規準確無誤、執行法規堅定不移、宣傳法規豐富生動。熱切期盼新聞媒體為我們做好廣泛深入的宣傳，形成明確的輿論導向，進一步增強廣大群眾的法治意識，爭取群眾的理解和支持，努力營造全社會關心、支持、參與風景區建設發展的良好氛圍。
二是加強協作配合力度，推動《條例》的貫徹實施。《條例》的實施涉及范圍廣、關聯度大，組織協調實施工作責任大、任務重。潛山縣委縣政府要切實加強領導，把貫徹落實《條例》作為推動本級本地區經濟社會發展的一項重要工作來抓，建立有效的工作制度，確立規范的執法體系。各相關部門和單位要各司其責，互相配合，形成工作合力，共同推進《條例》的貫徹實施。縣委縣政府有關部門要抓緊制定完善《條例》的配套政策和相關規定，使《條例》的一些原則規定具體化，切實將《條例》貫徹到位。
三是加大監督檢查力度，確保《條例》各項規定落到實處。保障法律法規在本行政區域內的遵守和執行，是憲法賦予各級人大及其常委會的重要職責。為確保《條例》的貫徹實施，市縣人大常委會要按照《監督法》的要求，綜合運用執法檢查、專題調研、代表視察等多種形式，全面了解和掌握《條例》貫徹執行情況，及時發現問題，提出意見和建議，全力督促《條例》的貫徹落實。
同志們，加快天柱山風景名勝區建設，事關全市經濟社會大局，事關民生福祉，事關生態文明建設。我們相信，在市委的正確領導下，在潛山縣縣委、人大、政府、政協的重視下，在各部門通力合作、全社會共同參與下，尤其在各新聞媒體的關心關注、宣傳支持下，一定能夠把《條例》學習好、宣傳好、貫徹好，為建設現代化美麗新安慶作出積極貢獻！
謝謝大家！
