桐城市現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)起步較早，1997年被列入省第一批生態(tài)農(nóng)業(yè)試點縣，并相繼制定出臺了《桐城市生態(tài)農(nóng)業(yè)總體規(guī)劃》、《關(guān)于加強農(nóng)村環(huán)境保護工作的意見》。近年來，該市圍繞生態(tài)農(nóng)業(yè)模式探索和應(yīng)用、農(nóng)業(yè)面源污染防控、生物多樣化保護、“三品一標(biāo)”農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證、農(nóng)作物秸稈禁燒及綜合利用等方面，組織實施了一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)項目、化學(xué)肥料及化學(xué)農(nóng)藥零增長項目和實施茶葉有機肥替代化肥試點項目，積極引導(dǎo)農(nóng)業(yè)新型經(jīng)營主體利用本地資源發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)。

一是創(chuàng)新經(jīng)營機制，建設(shè)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地。以農(nóng)民專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)和家庭農(nóng)場等為載體，承建以桐城南山種植業(yè)專業(yè)合作社為主體的全國現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)基地農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)技術(shù)試驗示范區(qū)；創(chuàng)建茶葉有機肥替代化肥試點縣，在全市3個不同類型地區(qū)，采取整體推進方式,建立3個茶葉有機肥替代化肥示范區(qū),示范面積1.6萬畝；摸索總結(jié)一批成功經(jīng)驗，提煉出可在南方小流域可復(fù)制、可推廣的《桐城生態(tài)農(nóng)業(yè)面源污染綜合防控技術(shù)模式》、《桐城市稻油輪作秸稈菜籽餅全量資源化利用綠色生產(chǎn)模式》、《桐城市稻—鴨—肥模式綠色生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》和《巢湖流域單季水稻綠色生產(chǎn)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》等先進經(jīng)驗。在全省率先提出“用地養(yǎng)地型、循環(huán)利用型、生態(tài)種養(yǎng)型、山區(qū)特色型、清潔生產(chǎn)型”等五大生態(tài)農(nóng)業(yè)模式類型，為我市生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展提供了堅實的理論基礎(chǔ)。

二是構(gòu)建農(nóng)業(yè)循環(huán)產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)展綠色生態(tài)有機農(nóng)業(yè)。推進農(nóng)作物秸稈資源化循環(huán)利用。每年全市水稻秸稈直接還田量達到30萬噸左右，占秸稈總量的70%。引導(dǎo)如安徽省綠福農(nóng)業(yè)科技股份有限公司將水稻秸稈、稻殼碳化生產(chǎn)有機肥、育秧基地再還田和安徽豐瑞農(nóng)業(yè)發(fā)展公司秸稈養(yǎng)菇、菇棒回收制成有機肥再還田等綜合利用，利用率達91%。先后大力實施化肥零增長行動、農(nóng)藥使用量零增長行動和重大病蟲統(tǒng)防統(tǒng)治項目,開展茶葉有機肥替代化肥試點。僅以2017年為例，桐城市農(nóng)田農(nóng)藥用量1150噸,比2012-2014年均值1224.7噸減少74.7噸。

三是著力提升農(nóng)產(chǎn)品品質(zhì)，創(chuàng)建我市農(nóng)業(yè)生態(tài)品牌。示范區(qū)茶園現(xiàn)已全部通過無公害認(rèn)證，示范區(qū)產(chǎn)品100%符合食品安全國家標(biāo)準(zhǔn)或農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。產(chǎn)品統(tǒng)一使用“桐城小花”母品牌,頒布了桐堿小花茶安徽省地方標(biāo)準(zhǔn),注冊了“桐堿小花”地理標(biāo)志證明商標(biāo),茶葉合作社、龍頭企業(yè)建有生產(chǎn)銷售記錄,產(chǎn)品可追溯。引導(dǎo)新型經(jīng)營主體積極創(chuàng)建農(nóng)業(yè)生態(tài)品牌,大力開展“三品一標(biāo)“認(rèn)證。同時還積極發(fā)揮物聯(lián)網(wǎng)和“互聯(lián)網(wǎng)+”技術(shù)在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品營銷中積極作用，擴大我市農(nóng)產(chǎn)品品牌的影響力和認(rèn)可度。目前全市已有8家新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體獲無公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證，涉及水產(chǎn)、生豬蔬菜,綠色農(nóng)產(chǎn)品38個,有機農(nóng)產(chǎn)品9個,國家地理標(biāo)志認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品3個。

存在的問題：

一是農(nóng)村環(huán)境問題嚴(yán)重，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量難保證。一方面我市仍然有很多種養(yǎng)戶農(nóng)業(yè)專業(yè)知識水平不高，對現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)缺乏深刻的認(rèn)識，注重眼前利益，缺乏長遠發(fā)展意識，為了保證單畝產(chǎn)量,大量使用化肥、化學(xué)農(nóng)藥，導(dǎo)致農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥殘留超標(biāo)、農(nóng)業(yè)廢棄物增加；另一面隨著工業(yè)企業(yè)的發(fā)展，部分的土地、水源受到不同程度的污染，從而造成了不同程度的農(nóng)田污染，直接危害了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。

二是生態(tài)農(nóng)業(yè)規(guī)模小,品牌市場競爭力弱。雖然我市目前有一批示范區(qū)和基地，但面積和規(guī)范上都較為有限，規(guī)模效應(yīng)不夠明顯，農(nóng)產(chǎn)品品牌的數(shù)量較少，社會認(rèn)可度低,優(yōu)質(zhì)不能優(yōu)價,生態(tài)農(nóng)業(yè)的優(yōu)勢未能轉(zhuǎn)化為競爭優(yōu)勢和經(jīng)濟效應(yīng)。

三是財政投入相對不足，體制機制不完善。項目和專項行動實施，主要來源于項目資金和省、安慶市級財政補助,信貸支持力度也不夠,生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)缺乏強有力的資金保障。另一方面生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是項系統(tǒng)工程,如果沒有水利、能源、國土、環(huán)保等多個部門統(tǒng)籌配合,僅靠單個部門管理服務(wù)和農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體自身發(fā)展,要想做大做強形成產(chǎn)業(yè)化,顯然存在很大的局限性。部分種糧大戶簡單照搬先進地區(qū)經(jīng)驗,防范化解風(fēng)險的能力不強,沒有一套行之有效的管理方法。

意見和建議：

一是注重統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)制定發(fā)展規(guī)劃。生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)是一項復(fù)雜的系統(tǒng)工程, 全市各地資源環(huán)境優(yōu)勢各有所不同,其經(jīng)濟技術(shù)水平也各有差異，在制定發(fā)展規(guī)劃的時候，既要考慮長遠經(jīng)濟利益又要兼顧農(nóng)村經(jīng)濟承載能力。為此,深入開展調(diào)查研究,頂層設(shè)計好技術(shù)路線,要在生態(tài)農(nóng)業(yè)宏觀政策規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)、工程模式、嫁接技術(shù)、接口產(chǎn)業(yè)等方面不斷研究探索,總結(jié)提高,把生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)不斷推向新的高度。要組織專業(yè)技術(shù)力量在實地調(diào)查的基礎(chǔ)上，進一步充實完善《桐城市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)總體規(guī)劃》。堅持人與自然和諧發(fā)展這一理念，科學(xué)制定發(fā)展目標(biāo)，根據(jù)地區(qū)特征進行生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化整體結(jié)構(gòu)的調(diào)整與完善，發(fā)展各具特色的生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)。

二是有效整合保障政策,扎實推進生態(tài)農(nóng)業(yè)體系建設(shè)。我市在生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的過程中，在生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)上有不少成功的范例,政府部門可以制定整合方案，對農(nóng)業(yè)、土地整理、水利、林業(yè)、農(nóng)機、扶貧、農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)等性質(zhì)相同、用途相近的項目資金進行整合,將有限的財政資金重點扶持現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè),引導(dǎo)財政資金、社會資金、群眾投工投勞等各類資金投向生態(tài)農(nóng)業(yè),同時發(fā)揮本地典型的示范帶動作用,在類似區(qū)域復(fù)制推廣,放大已有基地的成果,推進全市生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)步伐。

三是加強部門間協(xié)同配合，充分發(fā)揮政府的引導(dǎo)與服務(wù)作用。生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化是一項復(fù)雜的生態(tài)工程，在這個過程中，政府部門應(yīng)充分發(fā)揮主導(dǎo)作用，為我市生態(tài)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的健康發(fā)展創(chuàng)造良好的外部條件。在資金和技術(shù)方面，政府要充分利用貸款利率優(yōu)惠政策和學(xué)習(xí)交流各兄弟省市現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)的先進經(jīng)驗和做法，進一步解放思想，更新觀念，開闊視野，不斷鼓勵各大企業(yè)和個體農(nóng)戶參與進來，形成以政府、企業(yè)、農(nóng)戶和信貸投入為主體的多元化生態(tài)農(nóng)業(yè)投入機制。在農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管方面，政府要全面落實生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全全流程監(jiān)管，努力增加全市綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，保障百姓“舌尖上的安全”。在保障機制方面，按照“誰污染、誰治理、誰受益”的原則,建立完善生態(tài)補償機制,明確補償主體與對象,量化補償標(biāo)準(zhǔn)和考核指標(biāo),建立土地流轉(zhuǎn)、確權(quán)、交易等保障機制。

四是堅持科教興農(nóng)，努力提高農(nóng)業(yè)科技含量。科學(xué)技術(shù)是農(nóng)業(yè)發(fā)展的動力之源。完善科技推廣信息服務(wù)體系和技術(shù)交流網(wǎng)絡(luò)，發(fā)揮農(nóng)廣校培養(yǎng)農(nóng)村科技人才的陣地作用，適時邀請種田能手、生態(tài)農(nóng)業(yè)實踐的帶頭人搞好生態(tài)技術(shù)培訓(xùn)。要通過一報一臺等新聞媒體，廣泛宣傳生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的重要意義，在全社會形成“保護生態(tài)就是保護生產(chǎn)力，改善生態(tài)就是發(fā)展生產(chǎn)力”的共識，營造發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)的濃厚氛圍。