工作報告
          關于安慶市2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況與2019年計劃草案的報告
          發布時間:2019-01-10 16:07 | 訪問次數:
          關于安慶市2018年國民經濟和社會發展
          計劃執行情況與2019年計劃草案的報告
           
          一、2018年國民經濟和社會發展計劃執行情況
           
          過去的一年,全市上下認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,在市委、市政府的堅強領導下,在市人大的監督指導下,按照市委“456”總體部署,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新理念,對標高質量,以供給側結構性改革為主線,以五大發展行動計劃為抓手,全力打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰,較好地完成了市十七屆人大一次會議確定的目標任務。
          (一)高質量發展開局良好
          經濟運行總體平穩。面對錯綜復雜的宏觀經濟形勢和經濟下行壓力加大的挑戰,認真落實國家“六穩”要求,扎實開展“雙四”經濟督導專項行動,市縣兩級1300多名干部共走訪企業2140家、調度項目770個、解決問題1200多個,有效扭轉了經濟增速放緩的局面,主要指標達到或超過年初計劃。預計全市生產總值超過1900億元,增長8%以上,固定資產投資增長11.5%;社會消費品零售總額增長14.8%;財政收入增長6.2%;城鄉居民人均可支配收入分別增長8.5%和9.8%。居民消費價格累計上漲2%,低于增長3%的控制目標。
          表1.2018年國民經濟和社會發展計劃完成情況(預計)
          指標名稱
          單位
          2018年計劃
          2018年完成
          絕對值
          增長(%)
          絕對值
          增長(%)
          地區生產總值
          億元
          8.5以上
          1900以上
          8.0以上
          財政一般預算收入
          億元
          與經濟增長同步
          308.9
          6.2
          全社會固定資產投資
          億元
          11
          11.5
          社會消費品零售總額
          億元
          855.9
          12
          812
          14.8
          進出口總額
          億元
          10以上
          104.8
          11.5
          居民消費價格指數
          %
          103
          3
          102
          2
          城鎮常住居民人均可支配收入
          31113
          8.5
          31113
          8.5
          農村常住居民人均可支配收入
          12878
          9
          12972
          9.8
          城鎮新增就業人口
          萬人
          4.6以上
          8
          城鎮登記失業率
          %
          2.8以下
          2.5
          城鎮調查失業率
          %
          5.0以下
          5.0
          人口自然增長率
          8.5以下
          5.95
          萬元地區生產總值能耗下降
          %
          0.68
          完成省下達目標
          化學需氧量排放量(較2015年下降)
          萬噸
          0.32
          3.90
          完成省下達目標
          氨氮排放量(較2015年下降)
          萬噸
          0.04
          8.08
          完成省下達目標
          二氧化硫排放量(較2015年下降)
          萬噸
          0.11
          13
          完成省下達目標
          氮氧化物排放量(較2015年下降)
          萬噸
          0.33
          9.9
          完成省下達目標
          質量效益穩步提升。三次產業結構進一步優化,預計二、三產業占地區生產總值的比重提高1.5個百分點左右。非稅收入占財政收入比重11.8%,同比下降1.8個百分點。11月末,全市工業經濟效益綜合指數343%,高于全省51個百分點。規上工業企業實現利稅352.6億元,同比增長18.4%。
          發展活力不斷增強。新登記各類企業15638戶,同比增長11.7%,凈增“四上”企業122戶。民營企業達到6萬戶,民營經濟增加值超過1200億元,占經濟總量比重超過65%。民間投資增長27%,同比提高20個百分點,高全省8.3個百分點。
          (二)三大攻堅戰扎實推進
          重大風險嚴控嚴管。堅持守住不發生系統性、區域性金融風險底線,加大防范金融風險排查力度。持續開展金融環境整治專項行動,已辦結涉金融債權和惡意逃廢債案件4500多件,銀行不良資產得到進一步化解。有效調動各金融機構的積極性,加大信貸投放力度,全年新增貸款275億元,增長15.2%,金融機構存貸比61.7%,同比提高3.8個百分點。
          精準脫貧成效明顯。確立“清單管理、閉環調度、四大攻勢、一季雙調”的工作思路,深入推進“十大工程”,大力推廣“四帶一自”產業扶貧模式。貧困村、貧困戶產業覆蓋率分別達到100%、95%,新建村級光伏電站143個,貧困村村級電商服務站全覆蓋。新增扶貧小額信貸13億元,惠及2.8萬貧困戶。累計認定就業扶貧基地232個,建立就業扶貧車間81個,建成64個易地扶貧搬遷集中安置點、分散安置712戶,安置貧困人口5356人。全市8.52萬貧困人口脫貧、101個貧困村出列,岳西在全省國家級貧困縣中率先高質量摘帽。
          污染防治更加有力。加大中央、省環保督察交辦問題整改力度,20個反饋的突出環境問題,已整改銷號14個,304件信訪交辦件全部按期報結。全面落實“五控”措施,開展“兩散一重”、機動車污染、餐飲油煙等專項整治行動,PM10、PM2.5平均濃度降幅、空氣質量優良率居全省前列。積極開展河湖清潔行動,加快推進城區污水管網建設和黑臭水體治理,加強飲用水源地環境保護。整治“污亂散”企業1348家、畜禽養殖規模企業145家,十里大溝、谷橋大溝、大寨溝黑臭水體整治完工,全市15個工業集聚區集中式污水處理設施全部建成,國省控重點污染源在線監控設施全部聯網。加大土壤污染防治布點、調查、監測工作力度,積極開展污染地塊土壤修復試點,扎實推進“六廢”共治,全市醫療廢物實現集中處置實現全覆蓋。
          (三)投資關鍵作用有效發揮
          項目建設加快推進。創新市級重點項目推進管理辦法,深入推進“四督四保”,持續加大重點領域、薄弱環節補短板力度。全年重點項目完成投資1210億元,完成年度計劃106.6%,省重點項目開、竣工個數均居全省前列。G206安慶至桐城一級公路、市經開區智能化無人工廠、市高新區虹泰聚酰胺樹脂、大觀區飛凱高分子材料、太湖集友新材料、宿松紅愛服飾智能制造、岳西金雞產業扶貧等項目按期建成。合安九高鐵、引江濟淮安慶段、長風港作業區、五里廟作業區改擴建、桐城中建材高效單晶玻璃、懷寧木飾面基地、潛山環美刷制品、望江旭眾裝備制造、宜秀區晶凱集成電路封裝材料、迎江區秦潭湖裝備產業園等項目加快建設。岳武高速東延線、德上高速桐城段、機場改擴建、等重大工程開工建設。桐城抽水蓄能電站前期工作基本完成,安慶石化轉型發展、華陽河蓄滯洪區、長風港和皖河新港鐵路專用線等重大項目前期工作加快推進。
          專欄1:2018年億元以上重大基礎設施項目建設成就
          ●交通。安慶機場改擴建、岳武高速東延、德上高速桐城段、G206桐城至小關段改建、S465桐城高嬉線-羅嶺改建、S246太湖至望江改建、S342店水路潛山市水吼至菖蒲段改建工程、G347望江至宿松一級公路等項目開工。G206安慶至桐城段改建、G105太湖縣改建工程一期、潛山下滸山水庫公路、安慶市2018年農村道路暢通工程等項目建成
          ●水利。懷寧縣白洋湖圩綜合治理、望江縣花涼亭灌區綜合改造、宜秀區二石河整治等項目開工。太湖縣北中沙河治理、望江縣華陽河楊灣段綜合治理等項目建成
          ●能源。懷寧縣中基能源天然氣熱電聯產、望江縣光伏扶貧等項目開工。大觀區皖能中科二期、宿松縣50兆瓦光伏扶貧電站、岳西縣農網改造升級等項目建成。華能懷寧龍池風電,宿松、太湖光伏扶貧電站等項目建成并網。
          融資方式不斷創新。積極研究宏觀政策,搶抓政策機遇,更加注重發揮政府引導、基金撬動等多重作用,多渠道保障項目資金需求。全年爭取中央、省投資補助39批、22.5億元,占全省比重超過10%。潛山10億元、桐城8 億元企業債券成功發行。新設立新能源基金等產業投資基金5支、總規模34.2億元。同安產業招商基金新合作項目5個、3.99億元。加快推進企業上市掛牌,新增報會企業、報備企業各1家、新三板掛牌企業4家。加大PPP模式推廣與運用,落地項目33個,總投資326億元,2個項目新入選全國示范。
          (四)轉型升級步伐加快
           創新能力穩步提升。持續加強政策引導,充分發揮科技創新在實施創新驅動發展戰略、加快新舊動能轉換中的重大作用。全年新認定省級以上各類創新平臺20個,新引進人才團隊26個,轉化科技成果150項,實施省級以上科技項目45個。中國農科院與望江縣共建中棉所長江科研中心、武漢紡織大學迎江研究院、復旦大學與太湖縣共建功能膜聯合實驗室等6個產學研合作平臺揭牌,環新集團院士工作站獲評省優秀院士工作站,恒昌機械等4家企業入選國家知識產權優勢企業。全市高新技術企業總數達193家,高新技術產業增加值增長20%。
          工業經濟加快轉型。以發展壯大首位產業為目標,深入實施“三重一創”和新一輪技術改造,推進新興產業培育和傳統產業優化升級。市經開區新能源汽車、市高新區化工新材料、桐城智能制造和節能環保、望江和宿松紡織服裝等產業產值達到百億。太湖功能膜新材料研制和產業化、市經開區大功率船用中速天然氣和雙燃料發動機研制及產業化分別列入第三批省重大新興產業工程和專項。全年凈增戰略性新興產業企業59家,產值增長19%, 同比提高10.1個百分點。技術改造投資增長20%,100個億元以上重點技改項目投資完成87.9億元。華茂新型紡紗智能化改造項目入選工信部智能制造新模式應用立項,申洲針織、天鵝科技等5家企業入選國家級兩化融合管理體系貫標試點企業。
          服務業支撐作用增強。制定出臺加快現代服務業發展政策,大力發展現代服務業,促進傳統服務業態升級,優化服務業供給。海吉星農產品物流園、皖西南快遞物流產業園開工建設,跨境電商平臺建成運營。桐城、岳西入選全國電商百佳縣。《國家物流樞紐布局和建設規劃》將安慶定位為港口型國家物流樞紐承載城市。全年新增限額以上商貿和重點服務企業67家,總數達823家,實現限額以上消費品零售總額超240億元,增長15%,增幅居全省前列。預計服務業增加值增長9.5%以上,對經濟增長的貢獻率達到45%。
          現代農業持續發展。加快轉變農業發展方式,積極構建現代農業產業體系、生產體系和經營體系。全市新增茶園1.5萬畝、池塘特色養殖4.48萬畝、稻漁綜合種養5.54萬畝。積極開展非洲豬瘟防控工作,全市生豬出欄260萬頭,與上年持平,家禽出欄7450萬只,同比增長7.1%。新增億元以上農產品加工企業20家,省級以上示范合作社19家、示范家庭農場33家,農產品加工產值同比增長15%。潛山舒席、懷寧藍莓入選國家地理標志產品。制定全市農村一二三產融合發展實施方案,休閑農業及鄉村旅游營銷收入達56億元。
          專欄2: 2018年億元以上重點產業項目建設成果
          ●桐城市。美祥動車組空氣彈簧、金田BOPA薄膜、中一智能高速包裝設備等項目開工。鴻潤生態型羽絨家紡、首后綠色環保展具生產線、匯通汽車底盤懸架系統等項目竣工
          ●懷寧縣。木飾面生產基地、鴻海鋁基覆銅板等項目開工。科林高端刨花板、三環紙塑材料等項目竣工
          ●潛山市。友川刷制品、潔達刷制品項目開工金長安智能家居、源潤生物質顆粒項目竣工。
          ●岳西縣。仁創金砂產業園、智能化電力裝備、岳西筑夢小鎮等項目開工。岳西縣金雞產業扶貧等項目竣工

          ●太湖縣。富印新材料、賽邁特液晶顯示模組等項目開工。集友新材料產業園、綠動能源天然氣鋼瓶等項目竣工

          ●望江縣。超細線路板及柔性多層印制電路板、旭眾裝備制造產業園項目開工。企盈汽車零部件、年產20萬方雙面電路板等項目竣工
          ●宿松縣。臻榮電子智能手機及配套、諾凱鴻智能終端生產、松尚手機及配套等項目開工。紅愛服裝智能制造、臨江產業園孵化器、晨旺木業產業園等項目竣工
          ●經開區。尼高汽車發動機缸蓋、高密度高強度粉末冶金汽車零部件產業化、健康生活電器智能工廠等項目開工。安簧車輛車橋及精密鍛件生產線、環新粉末冶金搬遷改造、缸套生產線產能提升及自動化改造等項目竣工
          ●高新區。長華氨基甲酸酯系列產品、威亞超高分子量聚乙烯系列產品等項目開工。虹泰環保型聚酰胺樹脂、金善年三苯基膦、科邦水性環保涂料等項目竣工。
          ●迎江區。清揚環保通風設備、活塞環切片機生產、澳森無紡布等項目開工。高端數控機床、液壓升降壩生產線、微生物發酵設備生產線等項目竣工
          ●大觀區。中通快遞分撥中心、力天環保增塑劑、飛凱IC光刻配套材料、時聯抗氧劑等項目開工。飛凱22000噸合成新材料、通顯LOW-E鍍膜節能玻璃、億成碳九重芳烴、長虹噻吩中間體等項目竣工
          ●宜秀區。集成電路電子封裝材料、鈺友工裝夾具及非標數控專用機床、圖麟科技人工智能研發及制造等項目開工。旺旺高速無菌冷充線暨自動倉儲、年產5萬套智能通道閘、醫療包裝生產線等項目竣工
          (五)協調發展戰略深入實施
          中心城市加快建設。扎實推進“暢通”、“雙創”、“片區”、“宜居”、“鑄安”工程。千方百計籌措資金,城市建設投入57.5億元,增長11%孝肅路、市府路、天柱山大道東段、皖江大道東段、迎賓大道東段、環城東路、宜城路改擴建工程已建成或基本建成。“四湖兩河”截污工程完成,新(改)建排污管網 100 公里,新增城市綠化面積 102 萬平方米。開工棚戶區改造420萬平方米、改造老舊小區180萬平方米,新增公共停車位1萬個。高鐵新區征遷工作全面啟動,安慶會展中心、秦潭湖、石塘湖入湖口環境綜合整治等項目開工。市一中龍山校區建成,市一院龍山院區主體工程完工,市博物館加快建設。城區老工業區列入全國老工業區搬遷改造25個重點工程之一。
          城鎮特色競相彰顯。潛山縣撤縣設市,成為“縣改市”重啟以來安徽省首個縣級市。桐城市獲評全省制造業發展綜合10強縣(市),懷寧縣獲批全省首批宜居縣城試點,岳西縣榮獲全國農村創業創新典型縣。懷寧石牌戲曲小鎮、潛山源潭刷業小鎮加快建設,太湖寺前禪文小鎮、岳西中關村筑夢小鎮、桐城文學小鎮通過省級第二批特色小鎮初審。
          美麗鄉村建設全面推進。制定《關于推進鄉村振興戰略的實施方案》,出臺產業融合、人居環境整治、農村“兩基”提升等八個專項行動方案。實施農村垃圾、污水、廁所專項整治“三大革命”,建成鄉鎮污水治理設施68個,改造農村廁所5.2萬戶。新建美麗鄉村中心村110個,改造農村危房1.3萬戶,除險加固病險水庫27座,解決5.8萬農村居民飲水安全問題,完成農村公路暢通工程2600公里。
          (六)改革開放蹄疾步穩
          園區改革創新加快實施。全市省級以上開發區由17個優化整合為12個。市高新區在轉隸原大觀經開區鳳凰片和托管山口鄉的基礎上,實施了山口片區整體開發和計劃單列的園區體制機制設置。安慶經開區體制改革與機制創新付諸實施,向各開發區復制推廣全面完成。“筑夢新區”新引進項目113個、企業117家,二期規劃設計工作積極推進。桐城經開區列入國家綠色園區,市高新區入選第三批安徽省知識產權示范培育園區,國家級高新區申報即將上報國務院。
          重點領域改革深入推進。充分學習借鑒先發地區經驗,出臺高質量發展“1+14”政策體系,全社會發展動力和活力進一步增強。國、地稅征管體制改革完成。覆蓋市縣鄉村的四級政務服務“一張網”全面建成。599項行政許可類項目,251項公共服務項目,82項其他權力列入“最多跑一次”清單。農村土地經營權流轉穩步擴大,流轉率達54% 。深入推進社會信用體系建設,順利通過國家社會信用體系建設示范城市第一輪評審,國家城市信用監測排名上升到第29名。積極推進“三變”改革,300個村已完成改革試點任務。醫藥衛生體制等改革穩步實施。
          開放合作水平不斷提升。加強開放平臺建設,開展首位產業招商年活動,形成開放的強勁動力。安慶成為長三角城市經濟協調會成員單位。汽車整車進口口岸主體工程建成。安慶皖西南保稅物流中心(B型)累計實現貨值7685萬美元。創新招商方式和考核機制,著力構建大招商格局,成立127個駐外招商小組,成功舉辦北京、上海、廣州首位產業招商活動,全年新引進億元以上首位產業項目201個,實際到位資金179億元以上。加強與中央企業合作,與中國化學、中核集團等合作取得新成果,高新區山口片綜合開發PPP項目、桐城穩定同位素藥物基地等項目落地。
          (七)生態文明建設扎實有效
          生態體系不斷完善。把修復長江生態擺在壓倒性位置,強化頂層設計、源頭控制和責任落實,加快形成“大生態”格局。制定出臺《全面打造水清岸綠產業優美麗長江(安慶)經濟帶“1515”方案》,啟動“禁新建”等八大專項行動。高水平編制《安慶市林長制實施規劃》,市縣鄉村四級林長制全面建立。全市完成人工造林和退化林修復20萬畝,眉山采石場等15個礦山地質環境恢復治理項目主體工程完工。迅速整改江豚自然保護區環境問題。岳西縣入選國家生態文明建設示范縣,潛山、迎江、宜秀成為省級生態文明示范縣(區)。

          綠色產業逐步壯大。充分發揮安慶生態資源優勢,積極推進全域旅游、大健康、新能源等產業發展。《全域旅游發展規劃》編制完成,桐城“三街一巷”、岳西大別山彩虹谷、潛山萬歲谷等一批精品景區建設進度加快。禪源太湖通過國家5A旅游景區景觀價值評審,潛山水吼鎮、桐城嬉子湖鎮入選省級旅游小鎮創建名單。預計全年接待境內外游客、旅游總收入同比分別增長18%和21%。加快發展新能源,統籌全市風電資源,招標比選戰略合作單位發展風電產業,全市風電、光伏累計裝機規模超43萬、38萬千瓦。

          (八)社會事業不斷進步
          民生和社會事業發展水平全面提升。就業形勢保持穩定,城鎮新增就業8萬人、農村轉移勞動力6萬人,城鎮登記失業率2.5%,低于年度控制目標。13大類民生支出354.2億元,同比增長10.5%。保障性住房分配約5390戶,惠及1.6萬人。社會保障水平繼續提升,全民參保登記計劃深入實施,全市基本養老保險參保率達到95%,市區及各縣(市)城鄉居民養老保險基礎養老金分別提高至115元/人·月、110元/人·月,惠及全市70余萬參保居民。市本級被征地農民養老保障金標準提高60%。社會事業不斷加強。基層基本公共服務建設各項任務達到“十三五”規劃進度要求。新建、改擴建幼兒園31個。安慶職業教育集團掛牌。醫療衛生服務體系不斷健全。婦幼保健、人口計生、疾病防控等公共衛生服務能力得到加強,全民健康水平不斷提高。成功舉辦第八屆黃梅戲藝術節。
          社會治理能力持續增強。安全生產“鑄安”行動常態化實效化和風險管控“六項機制”制度化規范化深入實施,全市安全事故起數和死亡人數分別下降45.5%、21.2%。社會治安綜合治理優秀市創建的各項工作積極推進。開展信訪突出問題“深督導、重化解、促落實”專項行動, 化解復雜信訪問題138件。實施掃黑除惡專項行動,打掉黑社會、惡勢力犯罪組織17個。社會保持和諧穩定。
          上述成績是在嚴峻復雜的宏觀環境下取得的,來之不易。同時,也要清醒認識到,經濟社會發展仍然存在一些突出矛盾和問題:一是受生產成本上升、貿易摩擦等多重因素影響,實體經濟特別是民營經濟發展困難較多,融資難、融資貴仍未得到有效解決二是工業化水平不高,科技創新能力不足,企業投資意愿和能力不強,推動高質量發展的大項目、好項目還不多。三是中心城市帶動力有待進一步增強,縣域創新發展的能力還需進一步提升,園區作為經濟發展主引擎的支撐作用需要進一步發揮,農業農村發展還有不少薄弱環節,區域發展格局有待優化。四是交通基礎設施、脫貧攻堅、民生保障與公共服務等還有不少欠賬,補短板的任務繁重。對此,我們必須高度重視,切實加以解決。
           
          二、2019年國民經濟和社會發展計劃草案與主要任務
           
          2019年是新中國成立70周年,是全面建成小康社會的關鍵之年。初步分析,我市既面臨著外部環境更加復雜嚴峻、宏觀經濟下行壓力加大的挑戰,同時也面臨諸多新的發展機遇,總體上仍處在并將長期處于重要戰略機遇期。從宏觀環境看,當前外部環境發生明顯變化,世界面臨百年未有之大變局。雖然中美貿易摩擦等不確定因素增多,但中央圍繞“六穩”工作,密集出臺了一系列激勵措施,政策效應將不斷顯現。2019年,綜合運用宏觀政策、結構性政策、社會政策三大政策體系,在推動制造業高質量發展、降低企業負擔、拉動有效投資、推進鄉村振興、經濟體制改革、保障和改善民生等方面推出了一系列新舉措和“政策包”。比如,繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策,實施更大規模的減稅降費,發揮投資關鍵作用,加大基礎設施等領域補短板的力度,等等。這些與我市推動高質量發展的需求高度契合。從自身發展看,我市仍處于工業化、城鎮化、信息化和農業現代化加速階段,特別是長三角一體化上升為國家戰略,是我市前所未有的歷史機遇,有利于我市全方位深化與滬蘇浙地區的分工合作,加快構建產業新體系,持續完善綜合立體交通體系,形成全面開放格局,為高質量發展提供強勁動力。
          綜合各種因素,建議2019年全市國民經濟和社會發展計劃主要預期目標如下:
          表2.2019年國民經濟和社會發展計劃主要目標(草案)
          指標名稱
          單 位
          增長(%)
          備注
          地區生產總值
          億元
          8
          預期性
          財政收入
          億元
          穩步增長
          預期性
          社會消費品零售總額
          億元
          12
          預期性
          固定資產投資
          億元
          10.5
          預期性
          進出口總額
          億美元
          10以上
          預期性
          居民消費價格
          %
          3
          約束性
          城鎮常住居民人均可支配收入
          8
          預期性
          農村常住居民人均可支配收入
          9
          預期性
          農村貧困人口脫貧
          萬人
          3.4
          預期性
          城鎮新增就業
          萬人
          4.4以上
          預期性
          城鎮登記失業率
          %
          比重控制在4.5以內
          約束性
          城鎮調查失業率
          %
          比重控制在5.0以內
          約束性
          萬元地區生產總值能耗
          噸標準煤
          完成省下達目標任務
          約束性
          化學需氧量排放量
          萬噸
          完成省下達目標任務
          約束性
          二氧化硫排放量
          萬噸
          完成省下達目標任務
          約束性
          氨氮排放量
          萬噸
          完成省下達目標任務
          約束性
          氮氧化物排放量
          萬噸
          完成省下達目標任務
          約束性
          經濟增長預期目標建議安排,主要基于以下考慮:一是貫徹穩中求進工作總基調要求,體現合理性。既要把握好“穩”,實現8%的預期目標有基礎、有支撐;又要突出“進”,努力保持總量穩居前列、增速相對較快,體現奮發有為、積極進取的精神。二是落實高質量發展的基本遵循,體現導向性。圍繞“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針,力求經濟發展的速度、質量、效益均衡匹配,安排8%的增長,資源環境不至于繃得太緊,為深化供給側結構性改革、推動高質量發展留出空間。三是著眼全面建成小康社會,體現銜接性。預期目標設定與第一個百年奮斗目標和“十三五”規劃、五大發展行動計劃目標有機銜接,既要逐步縮小與全國、全省平均水平差距,確保到2020年與全國、全省同步全面建成小康社會,又要保持經濟發展的健康性、穩定性和連續性。
          實現上述目標,要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,全面貫徹黨的十九大和中央、省經濟工作會議精神,圍繞市委、市政府決策部署,深推五大發展行動計劃,著力提升工業化、城市化、區域化發展水平。重點做好以下九個方面工作:
          (一)促進產業高質量發展,增強發展第一動力
          聚焦首位產業發展,深入推進“十個一”工程建設,加快建設創新強市。
          加強技術創新體系建設。圍繞首位產業發展,建立以企業為主體、以創新平臺為引領、市場化產學研深度融合的技術創新體系。開展市直部門服務企業科技創新活動,培育一批有核心競爭力的創新型領軍企業,新認定國家高新技術企業超過80家。鼓勵引進高等院校、國家級科研院所建設開放、協同、高效的共性技術研發平臺,推進產學研創新平臺建設縣(市)區全覆蓋。打通成果轉化通道,轉化科技成果項目100項,組織實施省級以上科技計劃項目30項,引進高層次科技人才團隊創業項目15個,技術合同交易額達15億元,力爭全社會研發經費投入同比增長20%以上。
          大力發展先進制造業。深入推進“三重一創”工程和制造強市建設。加快省級化工新材料產業集聚發展基地建設,再組織申報一批省級戰略性新興產業重大工程、重大專項,戰略性新興產業產值增幅力爭保持在全省前列。加大制造業技術改造和設備更新力度,鼓勵骨干企業與互聯網、大數據、人工智能深度融合,發展高端制造、智能制造、綠色制造、精品制造、服務型制造。全年實施億元以上技改項目100個以上,新增省級智能工廠2家,數字化車間5個,推廣應用工業機器人200臺以上,培育省級以上綠色工廠3家、綠色設計產品2個。實施“專精特新”中小企業培育計劃,新增專精特新企業100家以上,培育“小升規”企業100家以上。加快培育和引進“獨角獸”企業。落實軍民融合發展戰略,完善軍民融合機構和制度建設,推進一批軍民科技協同創新重大項目、重大工程和符合國防要求的基礎設施建設,打造一批軍民融合示范企業和產業發展基地。
          專欄3:2019年各開發園區首位產業項目
          ●市經開區。愛信汽車變速箱鋁合金殼體壓鑄項目、三維軍民兩用智能制冷設備和野營裝備、安簧高強度鋼質模鍛活塞、環新發動機低摩擦類金剛石涂層活塞環組等項目計劃開工,華霆動力新能源汽車動力電池、環新變速器用彈簧組、尼高汽車發動機缸蓋、菱北新能源汽車配套產業園等項目計劃竣工
          ●市高新區。普利高端原料藥及創新制劑、昊帆生物多肽縮合試劑、登王高端涂料等項目計劃開工,威亞超高分子量聚乙烯纖維、恩瑞特創新藥物產業化、鼎旺醫藥中間體及成品制劑等項目計劃竣工
          ●桐城經開區。智能家居和智能裝備產業園、中核高豐度碳13-CO氣體富集項目、瑞澳藥品罐裝GMP生產線等項目計劃開工,中建材高效單晶電池、同力生物基全降解塑料及復合材料、智能環保型圓管帶式輸送機等項目計劃竣工
          ●懷寧經開區。宏祥數控機床宏輝磁性材料、興中液晶面板保護膜等項目計劃開工,永馳兒童安全座椅、卓業汽車檢具和夾具等項目計劃竣工
          ●潛山經開區。禾恩藥業中藥制劑、趣健樂瓜蔞衍生健康食品、中合慧谷等項目計劃開工, 衛康制藥智能化工廠、中揚拋光刷和環衛清掃刷、友川刷制品等項目計劃竣工
          ●岳西經開區。愛德馬天然弱堿水、芙萊特有機食品等項目計劃開工,惠康醫療器械、大數據中心等項目計劃竣工
          ●太湖經開區。金張科技功能膜制造、康烯納米發熱保溫材料、達名欣觸控玻璃、中磁高科永磁同步電機等項目計劃開工,富印光學新材料、深聯通訊線材高分子材料、漢勤耕智能涂裝生產線等項目計劃竣工
          ●望江經開區。時尚創意童裝產業園、申洲針織擴建、望江縣光電科技、安防科技等項目計劃開工, 汽車類超細線路板及柔性多層印制電路板、旭眾智能科技、科浦納米空氣凈化材料及環保系列產品、輝騰平面波導光分路器等項目計劃竣工
          ●宿松經開區。立德智能終端生產、中耀新型裝飾材料、新型木塑材料等項目計劃開工, 森淼纖維素、普岡電極箔、華恒輕工功能性纖維材料、松谷屋食品年產3萬噸餅干等項目計劃竣工
          ●迎江經開區。華欣高端醫療衛生用天然纖維水刺無紡布、大井數控機床整機制造、米克朗數控機床立式加工等項目計劃開工,仁創聚源生態硅砂資源產業化綜合利用、差別化滌綸化纖、塑料管道擠出線成套設備等項目計劃竣工
          ●大觀經開區。菱湖漆汽車涂料、凱銳水性工業漆等項目計劃開工。
          ●宜秀經開區。鼎泰智能制造產業園、金隆園豆制品生產基地、騰達起重機械設備、世界村百國莊園跨境電商城等項目計劃開工, 晶凱集成電路電子、安鑫體育運動鞋等項目計劃竣工
          發展壯大現代服務業。加快先進制造業和現代服務業深度融合,重點支持現代物流、金融服務、總部經濟、科技服務、商務服務、服務外包、電子商務等生產性服務業發展。加快海吉星農產品物流園、皖西南快遞物流產業園建設,加大紫峰產業大廈招商工作。積極引進國內外知名的金融證券、財稅會計、工業設計、評估認證、信息咨詢、檢測檢驗等機構來宜設立分支機構和區域性總部。優化教育、育幼、養老、醫療、文化、旅游等服務供給,增強服務業對經濟發展的貢獻。
          (二)大力支持民營經濟發展,夯實經濟發展基礎
          進一步營造支持民營經濟發展的政策環境、金融環境、法治環境,提升服務民營經濟發展的質量和水平。
          完善政策體系。落實好省大力促進民營經濟發展30條,研究出臺支持民營經濟發展的政策,著力在提升核心競爭力、減輕稅費負擔、緩解融資難融資貴等方面出實招、見實效。鼓勵民營經濟參與混合所有制經濟改革,減少民間資本市場準入限制,全面實施市場準入負面清單制度,推動“非禁即入”普遍落實。
          健全政企溝通長效機制。繼續實施“四督四保”、“四送一服”經濟督導專項行動,開展民營企業大走訪活動。建立市、縣(市、區)領導班子聯系工作機制,實施精準幫扶。在省級以上開發區設立“服務企業辦公室”,“一對一”開展全程幫辦服務,讓政府和民營企業的溝通更直接。
          發揮好民營企業家作用。落實產權保護制度,保護民營企業家合法權益。完善公平競爭審查制度,在制定涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件和其他政策措施時,廣泛聽取民營企業家意見和建議。實施企業家素質提升工程,全年培訓企業家1500人次以上。開展優秀民企和優秀民營企業家評選表彰活動,鼓勵和弘揚企業家追求卓越、服務社會的精神。
          (三)堅持供需結合兩端發力,釋放發展新潛能
          搶抓擴內需的重大機遇,深入實施項目帶動,推進消費新模式新業態發展,促進消費和投資良性互動、產業升級和消費升級協同推進。
          全力推進重大項目建設。初步安排,2019年億元以上重點項目開工230個、建成110個、完成投資1200億元以上。落實好市級重大項目推進管理辦法,推行“一個重點項目、一位掛鉤領導、一套推進班子、一張手續辦理時間表、一份個性化施工路徑圖”,促進項目開工建設、竣工投產。完善分層分級調度體系,加強項目建設的服務、推動和指導,力爭形成更多的實物工作量。著力提升項目精準謀劃水平,進一步完善高質量發展項目庫。圍繞打好精準脫貧、污染防治攻堅戰,著力補齊鐵路、公路、水運、機場、水利、能源、農業農村、生態環保、公共服務、城鄉基礎設施、棚戶區改造等領域短板,謀劃推進人工智能、工業互聯網、物聯網等新型基礎設施建設,加快推進項目的可研、規劃、用地預審、環評等前期工作,促進項目盡快落地
          專欄4:2019年億元以上重大基礎設施項目
          ●交通。合安九沿線站房、長風作業區鐵路專用線、皖河新港鐵路專用線(一期);S465羅湖大橋及接線工程宜秀區段、S238懷寧段公路改建二期、S246太湖至望江改建、望江縣G35濟廣高速武昌湖互通至S211和S212連接線、宿松縣S249破涼至牌樓公路等項目計劃開工, G206桐城至小關改建、S238懷寧段公路改建一期、宿松縣北沿江一級公路等項目計劃竣工
          ●水利。懷寧縣珠流河三橋段治理、望江縣寶塔河防洪工程、大觀區廣成圩北閘站等項目計劃開工, 下滸山水庫、皖河治理、懷寧縣洪鋪鎮東圩加固、岳西縣天仙河流域綜合治理、太湖縣冶溪河水環境綜合治理等項目計劃竣工
          ●能源。桐城市抽水蓄能電站、宜南天然氣、望江經開區熱電聯供、吉電九成風電、桐城孔城風電、懷寧臘樹風電、宿松五里風電、太湖新倉風電、望江楊灣風電、宿松碧嶺輸變電工程等項目計劃開工, 國電新州渡風電、華電福新大觀風電、懷寧縣20兆瓦農光互補等項目計劃竣工
          拓寬資金渠道。持續加強中央預算內和省補助資金項目的謀劃、爭取和落實,確保在全省的份額不低于10%。加大地方政府專項債券爭取力度。建立部門與金融機構協調機制,提出擬建重大項目清單,依法合規加大融資支持力度,進一步擴大信貸投放。加大PPP模式推廣力度,完善PPP項目庫,開工建設山口片整體開發、城市停車場等PPP項目,在支線鐵路、油氣、電信、生態環保、農業水利、市政、交通、通用航空、醫療、養老和教育等領域,推出一批適合民間資本進入的項目。
          推動新消費引領新供給。繼續推進促消費行動,落實好新能源汽車產業發展和推廣應用實施細則,加強5G產業研究,積極參與5G商用,發展壯大綠色消費、信息消費。建成置地、綠地等高品位酒店,加快恒大星級酒店建設,推動傳統商貿創新發展。大力發展全域旅游,打造“戲曲、文化、康養、鄉村、山水”五大主題板塊,推進皖南國際文化旅游示范區“五個一批”工程重點項目建設。力爭禪源太湖旅游區成功創建國家5A級旅游景區,創建國家4A級景區1個、3A級景區3個,旅游業收入增長15%以上。
          (四)堅持協調發展,建設現代化美好安慶
          統籌生產、生活、生態三大布局,堅持不懈做大做強中心城市,增強縣域經濟實力,著力增強區域綜合競爭力。
          深度參與長三角一體化建設。推進市經開區、市高新區等省級以上開發園區與滬蘇浙地區開展產業合作、園區共建。謀劃爭取一批重大項目(工程)、重大政策、重大改革舉措、重大事項納入長三角區域一體化發展規劃綱要。開工建設安慶石化轉型發展等一批具有牽引性的重大產業項目,依托國家物流樞紐承載城市的優勢,加快推進鐵水聯運體系建設,完善物流、商務服務供給,提高公共服務水平,增強全要素吸附能力,提升安慶在長三角城市群的功能定位。
          提升中心城市能級。統籌推進棚戶區改造、綜合水系治理、市政道路建設、綠化提升工程,改善人居環境。改造棚戶區220萬平方米、老舊小區156萬平方米。開工建設人民路以南歷史文化街區沿江片區,實施大王廟、大觀亭傳統風貌街區修復,完成石塘湖入湖口整治、花亭大溝截污等工程,新增城市綠化面積120萬平方米。高水平建設高鐵新區、集賢關等片區。加快城區老工業區搬遷改造。
          專欄5:2019年城市基礎設施建設重點項目
          ●改善人居人文環境:改造棚戶區 220萬平方米、老舊小區 156 萬平方米;開工建設人民路以南歷史文化街區沿江片區,實施大王廟、大觀亭傳統風貌街區修復;完成石塘湖入湖口整治、花亭大溝、免鑼巷大溝截污等工程,實施長風港、文苑河整治,新改建港橋河、立新圩等泵站,啟動龍眠山路、集賢路、機場大道污水主干管網升級,基本完成主城區雨污分流改造;建成秦潭湖、神靈潭公園,建設石化衛生防護帶,實施潛江路、皖江大道、獨秀大道綠化景觀提升工程。新增公共停車位1萬個。
          ●完善城市交通網絡:實施安慶北互通遷移,天柱山機場改擴建、天柱山路西延伸線、菱湖南路、德寬路改造、文苑路、港口路等項目。開工建設濱江大道、人民路東延伸線、勇進路大橋及山口段延伸線、中山大道西延伸段等項目,推進中興大道高架建設。

          ●推進片區項目建設:高標準建設濱江 CBD,啟動以“安慶之星”為標志的 40 萬平方米金融商務、科技中心項目建設,配套建設 1000 畝的居住社區和特色文化街;規劃改造集賢關片區,啟動 3.8 平方公里關口片建設;加快建設高鐵新站區,開工建設安慶西高鐵站站房一期、站前廣場、換乘中心等項目。

          增強縣域發展能力。支持各縣(市)圍繞首位產業,創建一批省級縣域特色產業集聚發展基地,加快建成一批百億級首位產業集群。深入開展土地“四優四強”行動,七縣(市)釋放3000畝園區閑置土地和低效用地,提高園區土地集約化水平。積極探索政府引導、市場主導、多元主體參與的特色小鎮建設運營模式,每個縣(市)培育2個以上特色小鎮,新增省級特色小鎮3家。完善縣域經濟調度機制,加強分類指導,各縣在分類考核中爭先進位。
          完善城鄉基礎設施。進一步提升縣城和中心鎮規劃水平,加強基礎設施和基本公共服務設施建設。推進太湖至望江、S465宜秀段等一級公路建設,建成G105潛山段等一級公路,完成四好農村路建設3000公里,推進引江濟淮工程建設。加快華陽河蓄滯洪區安全項目前期工作,治理中小河流12條、除險加固小水庫26個。
          (五)大力實施鄉村振興戰略,推進農業農村現代化
          堅持農業農村優先發展,加快構建現代農業三大體系,促進農業融合發展,補齊農村基礎設施和公共服務短板。
          深化農村綜合改革。編制出臺《鄉村振興戰略規劃》,全面建成農村土地承包經營權確權信息管理縣級平臺。大力推進農村“三變”改革擴面增效,完成300個行政村“三變”改革任務。加快實施集體經營性資產產權制度改革,盤活農村閑置資產等各類資源,壯大集體經濟。發展多種形式適度規模經營,積極培育新型農業經營主體,探索開展土地經營權入股發展農業產業化經營試點。新增省級以上示范合作社10家、示范家庭農場20家以上,培育新型職業農民5000人以上。支持農民工返鄉創業,新建創業園14個。
          促進農業產業融合發展。穩定糧食面積,大力發展專用品牌糧食基地,擴大油菜、蔬菜、藍莓、油茶等經濟作物種植規模。加快發展糧食等農產品精深加工,新增億元以上產業化龍頭企業15家。積極發展農產品電子商務,農業企業電商銷售普及率達48%,農產品電商交易額達到25億元。加強農產品質量認證,擴大品牌宣傳和推介。全年新增“三品一標”農產品30個、省級以上服務主體30家以上。推動休閑農業及鄉村旅游業加快發展,建設鄉村旅游公路20條以上,因地制宜編制發展規劃,積極推進農業與旅游、文化、康養等深度融合。

          改善農村人居環境。重點做好農村垃圾污水處理、廁所革命、村容村貌提升,完成72個鄉鎮政府駐地生活污水處理設施驗收,新改造5萬戶旱廁,努力補齊影響群眾生活品質的短板。做好農村危房改造收關工作,全面解決農村貧困戶住房安全問題。實施好傳統村落保護利用工程,對農村傳統建筑進行掛牌保護。

          (六)突出改革攻堅,進一步激發市場主體活力
          以增強經濟社會發展活力為重點,加快推進重點領域和關鍵環節改革,進一步釋放改革紅利。
          深化園區改革創新。突出精準高效,聚焦主責主業,集中精力抓好經濟管理和投資服務。深化市經開區相對集中行政許可權改革試點,確保市高新區成功創建國家級高新區,通過迎江經開區區域評價及投資項目多評合一改革試點,推行全市開發區各類專項區域評價工作。探索建立區域經濟合作共建機制,積極發展“飛地經濟”。
          打造“四最”營商環境。深化“放管服”、投融資體制、商事制度改革,加快“互聯網+政務服務”建設,全面推進“一網、一門、一次”改革。完善投資項目在線審批,全面落實企業代辦服務,在項目建設過程中推行聯合會辦、聯合預審、聯合核準、聯合踏勘、聯合驗收的工作機制。全力支持直接融資和企業上市,加快推進玉禾田等企業上市,推動金張科技、華業香料、回音必等企業報會,新增5家以上企業新三板掛牌。搶抓上海證券交易所設立科創板機遇,力爭100家以上企業在省股權托管交易中心科創板掛牌,組織有潛力的企業創造條件、積極申報,切實增強金融服務實體經濟能力。
          加快信用體系建設。積極創建第二批國家社會信用體系建設示范城市。持續做好信用信息歸集共享基礎工作,擴大信用信息歸集的覆蓋面。建立信用監管聯合獎懲機制,聯合獎懲覆蓋領域擴展到50個。加快創新信用惠企便民應用工作,實現信用惠企便民的應用場景達到20個。加快豐富創新試點示范引導工作,在全市打造誠信宣傳示范點80個。
          深化重點領域改革。有序推進市縣兩級政府機構改革,加快轉變政府職能。深化國資國企改革,探索發展混合所有制經濟。加快政府融資平臺市場化改造,建立健全財政投融資體系。繼續推進資源要素配置、醫藥衛生、事業單位和國有企業公務用車制度等各項改革。
          (七)突出綠色發展,加快生態強市建設
          牢固樹立生態優先、綠色發展理念,嚴守生態保護紅線、環境質量底線和資源利用上線及環境準入清單,全面打造水清岸綠產業優美麗長江(安慶)經濟帶。
          全力打好污染防治攻堅戰。持續推進中央和省環保督察反饋問題整改,有針對性開展專項整治行動,切實解決群眾身邊的突出環境問題。加強揚塵污染綜合防治,推進揚塵污染防治立法,積極推進化工、建材等重點行業清潔生產和脫硫脫硝除塵設備的運行監管,加大汽車尾氣、秸稈焚燒、餐飲油煙治理力度,加快淘汰高排放老舊柴油貨車。PM2.5、PM10年均濃度降幅和空氣質量優良天數均高于全省平均水平。統籌推進水污染防治,加快重點流域污染防治、城鎮污水處理、城市黑臭水體整治等項目建設,啟動實施農村黑臭水體治理,全市規模以上入河排污口均實現達標排放,12個地表水國控考核斷面水質優良率達到90%以上。加強農業面源污染防治,實現化肥使用量零增長、化學農藥使用量負增長,畜禽養殖廢棄物綜合利用率達到75%以上。推進土壤污染治理和修復,逐步改善土壤環境質量。
          大力推進綠色低碳循環發展。推進所有省級以上開發園區3年內實現循環化改造全覆蓋。培育壯大節能環保、新能源裝備制造等綠色產業,完成靜脈產業園一期、皖能中科一期建設。編制完成《新能源產業發展規劃》,高水平統籌推進新能源開發。加快安慶百萬千瓦級風電基地建設,力爭桐城抽水蓄能電站開工,岳西抽水蓄能電站完成前期工作,力爭提前實現我市長江流域港口岸電全覆蓋。加強能耗源頭把關和事中事后監管,加快推進能源結構調整,確保完成節能減排及煤炭消費減量替代年度目標任務。完善秸稈綜合利用機制,全市秸稈綜合利用率保持在90%以上,推進工業固廢、建筑垃圾、生活垃圾、餐廚廢棄物資源化利用。積極引導綠色消費,鼓勵綠色出行,推廣綠色建筑、建材。

          加快構建綠色生態屏障。堅持把修復長江生態環境擺在壓倒性位置,全面實施“禁新建、減存量、關污源、進園區、納統管、建新綠、優產業、強機制”八大行動,著力構筑 1 公里、5 公里、15公里“三道防線”,自覺扛起長江生態保護的政治責任。扎實推進“河長制”、“林長制”。實施沿江堤岸生態復綠補綠增綠工程,完成公路干線綠色長廊建設300 公里、芭茅山整治 6 萬畝以上,全市人工造林 10 萬畝、退化林修復 12 萬畝以上。支持武昌湖、華陽河湖群創建國家級自然保護區,積極申報省級江豚自然保護區。

          專欄6:2019年節能減排、循環經濟和生態建設重點項目
          ●節能減排。開工建設拓普天然氣冷熱電三聯供分布式能源站項目、迎江經濟開發區熱網蒸汽管道建設項目、節水城市管網建設工程、懷寧中基能源有限公司集中供熱項目、望江城區新建道路照明節能改造工程、望江經開區熱電聯產項目。續建桐城市年產18000噸生物質燃料項目。建成市高新區大觀片區公共管廊及供熱蒸汽管網建設項目。
          ●循環經濟和資源綜合利用。繼續實施市高新區、桐城經開區、望江、宿松經開區園區循環化改造。續建桐城市華威美林綠色家具生產線及萬畝循環經濟林項目、安徽力天環保科技股份有限公司增塑劑裝置循環產業鏈建設項目、望江縣畜禽糞污資源化利用項目。
          ●垃圾、污水處理。開工建設桐城市城鄉環衛一體化PPP項目、太湖縣城鄉環衛一體化項目、太湖縣鄉鎮政府駐地建成區生活污水處理設施改造提升項目、望江縣污水處理廠提標改造項目、望江縣建筑垃圾消納場項目、望江縣垃圾填埋場臨時堆放場地工程。續建懷寧縣經開區及鄉鎮污水處理廠(站)建設PPP項目、岳西縣城污水收集完善工程。建成皖能中科一期重建項目、大觀集鎮生活垃圾轉運項目、潛山污水處理提標工程。
          ●生態建設。開工建設望江縣城區水環境治理項目。續建桐城市槐溪塥水體系綜合治理工程、懷寧縣白洋湖圩綜合治理開發項目。建成安慶市石塘湖入湖口片區環境綜合治理工程、花亭大溝截污工程、免羅巷大溝截污工程、秦潭湖環境整治工程、神靈潭環境整治工程、懷寧縣高河大河(城區段)水環境綜合治理項目、太湖縣巴茅山造林項目、岳西縣鷺鷥河流域水污染綜合治理工程。
          (八)構筑開放型經濟優勢,打造內陸開放新高地
          適應新形勢,把握新特點,實施更加積極的開放戰略,著力構建全方位開放新格局。
          構筑開放大通道。全方位參與長江經濟帶綜合立體交通走廊建設,推進與長三角交通基礎設施互聯互通。加快合安九高鐵建設,促進機場改擴建工程早日投入使用,爭取開辟新航線。加快建設岳武高速東延線、德上高速,開工長風港和皖河新港疏港鐵路專用線,推進長風港二期建設。積極推進阜六景、宿望宣鐵路、桐城、岳西、望江通用機場等項目前期工作。

          打造國際化開放平臺。推動安慶(皖西南)保稅物流中心(B型)申報綜合保稅區獲批開工、汽車整車進口口岸驗收投運,爭取汽車平行進口試點。發揮進境糧食指定口岸功能,推動與進出口業務相關的產業鏈建設。深入推進通關一體化建設,積極參與長三角區域通關和檢驗檢疫一體化改革。全面實行外商投資準入前國民待遇加負面清單管理制度,不斷提高貿易和投資自由化便利化水平,外商直接投資增長20%以上。

          促進外貿平穩增長。健全市、縣兩級外貿孵化中心職能,鼓勵本土企業依托外貿綜合服務平臺開拓國際市場。實施進出口企業跟蹤幫扶全覆蓋,支持重點企業做大做強。全年培育新增進出口實績企業超80家。深入實施“優進優出”戰略,擴大裝備制造、電子信息等商品出口,增加先進技術設備、關鍵零部件產品進口。積極培育跨境電商、外貿綜合服務等新業態、新模式。
          提升招商引資實效。堅持把招商引資作為“一把手”工程,鼓勵各地圍繞發展壯大首位產業,因地制宜制定招商引資優惠政策,強化基金招商、專業化招商。各地新引進億元以上首位產業項目不少于15個。強化土地等要素保障,優化項目服務流程,狠抓招商項目落地。支持有條件的企業開拓國際市場,聚焦“一帶一路”沿線國家和地區開展海外并購、推進國際產能合作。
          (九)堅持共享共建,不斷提升群眾幸福指數
          精心做好各項民生工作,增加公共服務供給,加強和創新社會治理,不斷滿足人民群眾對美好生活的向往。
          著力打贏脫貧攻堅戰。扎實抓好脫貧攻堅十大工程,落細落準落實脫貧攻堅任務。堅持“四帶一自”產業扶貧模式,提高貧困地區和貧困群眾自我發展能力,著力打造產業扶貧“升級版”。強化貧困地區“雙基”建設,推進路網完善、電網升級、農村飲用水安全鞏固提升、信息基礎設施升級改造和人居環境整治,加快基本公共服務主要領域指標接近全國、全省平均水平。關注和解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群眾缺乏政策支持的問題。高質量完成3.4萬貧困人口脫貧、21個貧困村出列、望江和太湖2個貧困縣摘帽的任務,為全面打贏脫貧攻堅戰奠定堅實基礎。
          加強保障和改善民生。認真組織實施33項民生工程。堅持就業優先戰略和積極就業政策,完善公共就業創業服務體系,著力解決高校畢業生、農村轉移勞動力、退伍軍人等重點人群就業,全年新增就業4.4萬人,轉移農村勞動力就業5.6萬人。深入實施全民參保計劃,推進多層次養老保險體系建設。堅持“房住不炒”要求,建立健全住房保障體系,新增商品住房450萬平方米以上,公租房竣工率、分配率均超過90%。統籌城鄉社會救助體系,完善最低生活保障、社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度。推進全國殯葬綜合改革試點工作,公益性公墓覆蓋率達到100%。
          推動文化事業和文化產業發展。深化習近平新時代中國特色社會主義思想和中國夢宣傳教育,大力培育和踐行社會主義核心價值觀。組織好慶祝新中國成立70周年文化演出活動。支持桐城市創建全國文明城市。確保市博物館5月18日對外開放,謀劃黃梅戲夢工廠項目。促進文化與科技、旅游、教育等產業融合發展,加大數字文化、創意文化等新業態、新模式培育力度。
          完善公共服務體系。健全就業、教育、醫療、文化等基層基本公共服務標準體系。優先發展教育事業,持續實施好第三期學前教育行動計劃、義務教育標準化建設、高中教育普及攻堅、特殊教育二期提升等項目,爭創國家中小學教育質量綜合評價改革示范區。更好發揮安慶職教集團作用,職業院校招生規模增50%推進校企深度合作,培養高素質藍領大軍,服務安慶高質量發展。推動健康安慶建設,深化醫藥衛生體制綜合改革,加快基層醫療機構標準化建設,提高家庭醫生簽約服務水平,簽約率達到 65%以上。推進中醫藥事業發展。深化國家居家和社區養老服務綜合改革試點,完成40個社區居家養老服務站提升改造辦好安徽省第三屆健身休閑大會。
          專欄7:2019年社會事業重點項目
          ●教育。安慶市雙語幼兒園、懷寧縣高河鎮中心學校、岳西中學搬遷、宿松縣破涼九年一貫制學校等項目計劃開工,安慶十四中新校區、安慶碧桂園一期學校、望江縣職業教育中心改擴建、望江縣特教學校、宿松縣臨江學校等項目計劃竣工
          ●衛生。上海同濟大學附屬安慶醫院、安慶市醫療康復護理院、太湖縣人民醫院彌陀分院、宿松縣醫養中心等項目計劃開工, 市一院龍山院區、望江縣中醫院和婦幼保健院住院樓、宿松縣人民醫院住院樓等項目計劃竣工
          ●文化體育事業。懷寧縣京黃大劇院、宿松縣文化中心等項目計劃開工, 桐城市體育中心、潛山文化公園一期、望江縣全民健身中心等項目計劃竣工
          ●其他社會事業。大觀區第三人民醫院擴建、岳西縣殘疾人康復(養)中心等項目計劃開工, 安慶市博物館、望江縣養老院等項目計劃竣工

          提升現代化治理水平。圍繞打造共建共治共享的社會治理格局,深化社區體制改革。深入開展“七五”普法活動,做好法律援助、人民調解和社區矯正工作。創新信訪工作方式,完善矛盾糾紛多元化調解機制,依法及時就地解決群眾合理訴求。強化生產安全、公共安全和食品藥品安全管理,堅決遏制重特大安全事故。圍繞創建全國社會治安綜合治理優秀市,持續推進掃黑除惡專項行動,深入實施“雪亮工程”,健全完善立體化信息化社會治安防控體系。加強網絡安全系統設施建設,提升網絡安全保障能力。實施防汛抗旱水利提升、地質災害綜合治理、應急救援中心建設等工程,全面提升綜合防災減災救災能力。扎實開展好第四次全國經濟普查工作。促進民族團結、宗教和睦,做好科普、地震、氣象、水文、檔案、地方志、外事、僑務、血防、地方病防治、紅十字、關心下一代、工會、消防等工作,維護婦女、兒童、老年人和殘疾人合法權益,壯大志愿者隊伍,加強國防教育、國防動員、人民防空和民兵預備役工作,深入開展“雙擁”共建活動。

          各位代表,2019年國民經濟和社會發展的各項任務繁重而艱巨,我們要更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,在市委、市政府的堅強領導下,在市人大、市政協的監督和支持下,上下同心、迎難而上,以經濟社會發展的優異成績迎接中華人民共和國成立70周年!
           

           

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