市城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)
（2014年3月18日）
主任、副主任、秘書長(zhǎng)、各位委員：
受市政府委托，現(xiàn)將市十五屆人大“1號(hào)議案”辦理情況報(bào)告如下，請(qǐng)予審議。
一、辦理情況
在市十五屆人大二次會(huì)議上，由游桂林等代表提出的《關(guān)于加強(qiáng)菱湖風(fēng)景區(qū)水源保護(hù)的議案》被列為“1號(hào)議案”。該議案辦理工作，省、市領(lǐng)導(dǎo)高度重視，多次專題聽取匯報(bào)并組織實(shí)地視察調(diào)研，社會(huì)各界、廣大市民也高度關(guān)注。去年4月12日、5月2日，副省長(zhǎng)梁衛(wèi)國(guó)、楊振超分別視察指導(dǎo)菱湖風(fēng)景區(qū)水環(huán)境整治工作。虞愛華書記、魏曉明市長(zhǎng)、康正和主任、胡南亭副主任、范先漢副市長(zhǎng)多次專項(xiàng)督辦并現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)。2012年3月23日、去年3月22日和昨天市人大主任會(huì)議以及去年3月31日市人大常委會(huì)四次專門聽取并審議1號(hào)議案辦理情況的報(bào)告。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和支持，為工程的順利快速推進(jìn)提供了堅(jiān)強(qiáng)保障。
一是科學(xué)合理制定治理方案。“1號(hào)議案”主要是治理西小湖水環(huán)境污染，因2010年“7·13”特大暴雨造成了花亭大溝區(qū)域受淹，市委、市政府又將花亭大溝區(qū)域排澇作為一個(gè)系統(tǒng)工程，納入“1號(hào)議案”一并實(shí)施。根據(jù)多方論證，按照遠(yuǎn)期整治和近期整治相結(jié)合、治標(biāo)和治本相結(jié)合的原則，市政府確定了“多管齊下、綜合治理、先急后緩、分步實(shí)施”的治理方案，主要涉及雨水、污水和補(bǔ)水三個(gè)方面工程，共有25個(gè)子項(xiàng)，工程總投資約2.64億元。其中，近期實(shí)施18項(xiàng)，需投資1.41億元；遠(yuǎn)期必須隨周邊或上游區(qū)域一并改造的有7項(xiàng)，需投資1.23億元。同時(shí)，為解決花亭南北村居民受淹之苦，根據(jù)2012年12月29日虞書記現(xiàn)場(chǎng)調(diào)研時(shí)提出的“堅(jiān)持標(biāo)本兼治，治澇治污并舉，先治澇邊治污”的要求，我委又及時(shí)會(huì)同設(shè)計(jì)等部門認(rèn)真研究，并報(bào)請(qǐng)市政府同意，調(diào)整了設(shè)計(jì)方案及工程建設(shè)時(shí)序，將治澇工程提前到去年施工。
二是全力以赴抓工程建設(shè)。自2010年11月正式動(dòng)工以來， 1號(hào)議案涉及的工程建設(shè)近期項(xiàng)目已完成工程量超過90%，遠(yuǎn)期目標(biāo)將隨上游區(qū)域城市建設(shè)同步實(shí)施。由市建委（重點(diǎn)局）負(fù)責(zé)組織實(shí)施的花亭大溝、免鑼巷大溝、菱北箱涵清淤和花亭路排水主管鋪設(shè)、毛石截污箱涵改造、圍墻修復(fù)等工程于2012年完工；花亭大溝整治排澇、大湖補(bǔ)水、菱北分流箱涵及菱北西路改造、大湖閘改造、雙崗路污水提升泵站主體工程于去年完工；各區(qū)排水管從箱涵至湖邊管道工程已隨道路改造一并鋪設(shè)。另外，由市開發(fā)區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的啤酒廠大溝整治工程，黃土坑路以南段已于2014年1月完工，黃土坑路以北段將隨開發(fā)區(qū)西片綜合開發(fā)同步建設(shè)；由大觀區(qū)負(fù)責(zé)組織實(shí)施的花亭南北村排水系統(tǒng)改造已完工。還有4項(xiàng)工程正在積極推進(jìn)，計(jì)劃今年完工。新河老城區(qū)段清淤由于受征遷影響前不久才施工，我們組織了強(qiáng)有力的班子正在全力施工，計(jì)劃汛前完工；十里大溝整治、免鑼巷大溝截污正在抓緊設(shè)計(jì)，計(jì)劃汛后開工；湖心路中箱涵待湖心中路改造方案確定后隨道路改造一并實(shí)施。
三是建管并重促水質(zhì)改善。在采取工程建設(shè)措施的同時(shí)，我們還在管理上加大了力度。去年，先后向東大湖及西小湖投放了5萬多尾鰱魚等濾食性魚類，通過其大量攝食藻類，抑制藍(lán)藻繁殖；并在水域陸續(xù)種植了菱角、荷花、水葫蘆等水生植物，利用其根系吸附一定的藍(lán)藻，使其在生長(zhǎng)繁殖過程中，大量吸收水中氮磷元素，緩解水體營(yíng)養(yǎng)過剩，有效改善水體水質(zhì)。同時(shí)，組織人員定期打撈水葫蘆死體和“水華”，并轉(zhuǎn)運(yùn)填埋，避免二次污染，最大限度地減輕對(duì)菱湖風(fēng)景區(qū)水域的污染。
通過工程建設(shè)、維護(hù)管理兩方面的不懈努力，西小湖水質(zhì)、花亭大溝區(qū)域排澇得到明顯改觀，得到了多方一致好評(píng)。
二、兩點(diǎn)建議
在各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的高度重視和相關(guān)部門、區(qū)的大力支持下，前段工作取得了一定成效，但要從根本上保護(hù)好菱湖風(fēng)景區(qū)水域水質(zhì)，除將市政府批準(zhǔn)的方案各項(xiàng)內(nèi)容落實(shí)到位外，還有兩個(gè)問題必須要引起高度重視。
一是加快上游區(qū)域綜合治理。花亭大溝和西小湖上游區(qū)域多系原城鄉(xiāng)結(jié)合部，城市排水設(shè)施匱乏，雨污混流嚴(yán)重，加上石化區(qū)域影響，給花亭大溝和西小湖污染造成很大壓力。建議：大觀區(qū)政府、市經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)加快上游區(qū)域綜合治理，尤其是五里工業(yè)園、十里工業(yè)園實(shí)施雨污分流，達(dá)標(biāo)排放，消除污染源頭；安慶石化總廠應(yīng)加快區(qū)域內(nèi)初級(jí)地表水的收集和處理力度。
二是加強(qiáng)各類設(shè)施和垃圾管理。花亭大溝沿線居民“前清后扔”垃圾現(xiàn)象仍然存在，如不強(qiáng)化垃圾管理，定期清淤和維護(hù)各類設(shè)施，勢(shì)必還會(huì)造成淤塞。建議：市文明委、市行政執(zhí)法局、大觀區(qū)政府要加強(qiáng)沿線居民的宣傳教育，落實(shí)門前三包。同時(shí)，要增加維護(hù)管理投入，加大后期維護(hù)管理力度。
