安慶市現有安慶高新區、安慶石化2個化工園區，化工和危險化學品企業794家，涉及“兩重點一重大”企業344家，產業工人1萬余人。化工新材料產業在安慶市經濟發展中起到了重要作用，同時，“以新安全格局保障新發展格局”是廠城一體化工城市的重要課題。近年來，安慶市人大常委會立足本地實際，不斷創新監督理念和機制，綜合運用立法、執法檢查、專題調研、督辦建議等方式打造安全生產持續監督品牌，有力推動織牢織密危化品領域安全生產防線，推動有效提升全市安全生產水平，切實保障人民群眾生命財產安全，助力地方經濟社會高質量發展。

　　以立良法保安全

　　安慶市依托石化安慶分公司產業龍頭，形成了以石油化工、化工新材料、醫工醫藥等為主導的化工產業集群。危險化學品的生產、運輸、儲存的安全性牽動了400多萬市民的心，安慶市人大常委會回應群眾關切，2018年，在全國設區的市中，率先出臺了關于危險化學品安全管理方面的地方性法規——《安慶市危險化學品安全管理條例》。該《條例》突出責任全覆蓋，明確各個行業主管部門監管職責;突出全過程管理，涵蓋危險化學品項目從規劃建設到生產、儲存、經營、使用、運輸、廢棄處置的全生命周期;突出最嚴格監管，對涉及危險化學品違法違規行為的處罰標準采用最嚴格的條款進行規定。

　　2024年8月，安慶市人大常委會率先緊扣11個火災風險較高的領域出臺了《關于加強全市重點領域消防安全工作的決定》，其中對于危化品企業建設專職消防隊伍和工藝處置隊伍明確了要求，并在改進工藝流程、規范動火作業、提升生產裝置和消防設施安全水平等方面做了規定。中國應急管理報、安徽日報、鳳凰網、大皖新聞、市場新報、安徽消防、江淮法治等媒體均對此進行了宣傳報道。

　　以法律巡視守安全

　　法貴必行，慎在深刻。安慶市人大常委會充分發揮執法檢查“法律巡視”監督利劍作用，推動安全生產方面法律法規的貫徹實施。2021年，安慶市人大常委會對全市貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》情況進行了執法檢查。市人大常委會會議審議要求進一步加大化工園區和危化品企業的安全監管，常態化開展安全隱患排查，掛牌督辦一批隱患企業。進一步建立完善項目建設、招商引資安全風險評估制度和安全生產負面清單，實行重大安全風險“一票否決”。近年來，安慶市嚴格落實《安慶市危險化學品禁限控目錄(試行)》《安慶市化工行業安全發展規劃》《危險化學品生產建設項目安全風險防控指南》，制定CDMO項目管理制度，嚴控高風險危化品建設項目準入，在安全準入、安全條件、安全設施設計、試生產、竣工驗收等環節從嚴把關，優化園區內企業布局，有效控制和降低整體安全風險。開展重點縣專家指導服務、生命科技園專項排查整治、危化品企業環保設施專項檢查等自選動作，防范化解重大安全風險。在全省率先建成危險化學品領域安全防控監測信息系統，實現了企業、園區、市級平臺、省級平臺互聯互通。推進安慶石化“工業互聯網+危化安全生產”試點，建成企業安全風險智能化管控平臺，實現特殊作業許可和過程管理、承包商管理、安全培訓管理和人員定位等場景應用，相關成果獲得上級主管部門肯定。

　　2024年，安慶市人大常委會對全市貫徹執行《安慶市危險化學品安全管理條例》情況開展執法檢查。執法檢查組采取隨機暗訪、實地查看、查閱資料、問詢交流、知識測試等方式，深入危化品生產企業、經營企業、加油站點等地檢查，形成問題導向鮮明、建議意見明確的執法檢查報告。常委會審議要求，通過系統構建全覆蓋監管責任體系、加強企業監督指導服務力度、深入開展治本攻堅三年行動、協同推進依法治理和改革創新等途徑，著力強化主體責任、壓實監管職責、夯實安全基礎、著力提升治理水平。下一步，市人大常委會監督協調小組將督促市政府及有關部門落實4類7個方面20個具體問題的整改，切實發揮法律巡視對人民群眾生命財產安全的守護作用。

　　以有力監督護安全

　　安慶市地處長江中下游，境內長江安慶段165公里，危險化學品水上運輸應急處置能力建設至關重要。2021年，安慶市人大常委會聽取了水上應急救援能力建設情況的專項報告，審議要求健全水上應急救援工作機制、整合水上應急救援力量、提升水上應急救援專業化水平、加大水上應急救援保障力度。三年來，海事、交通、長航公安、轄區危化品碼頭單位等聯合開展了應急演習，模擬船港間危化品泄漏、救生、消防等演習科目，區域船舶防污染應急響應和處置能力不斷提高。聯合池州市建立了《安慶市池州市水上危險化學品運輸應急聯動機制》，轄區應急資源得到整合，應急處置協同聯動能力有效提升。

　　為客觀評價全市安全生產專項整治三年行動的工作成果，2022年，安慶市人大常委會組織相關行業的人大代表、專家，對全市安全生產三年行動工作開展情況，特別是對危險化學品、道路交通、燃氣安全、城市消防、自建房等重點領域，進行了專題深度調研并形成意見建議。市政府及相關部門認真落實意見建議，目前，安慶危險化學品車輛專用停車場、化工實訓基地建成投用，園區封閉化管理進一步完善，市高新區化工園區成功創建安徽省首批較低安全風險等級的化工園區。

　　以督辦建議助安全

　　做好代表建議辦理工作，是回應群眾關切、凝聚代表智慧、切實改進工作的重要途徑，也是踐行全過程人民民主重大理念的具體體現。安慶市人大常委會高度重視涉及安全生產方面代表建議議案，常委會分管領導親自領銜督辦，推動代表建議落地見效。

　　2023年、2024年分別將“關于加強長江安慶段及沿江工業園突發環境事件風險防控和應急處置的建議”、“關于我市化工企業安全生產應急救援的建議”列為安慶市常委會領導領銜督辦的建議。市人大常委會領導帶領相關領域委員、專業代表深入化工企業、危化品碼頭等地實地調研，與應急管理、生態環境、化工園區、企業代表深入溝通，通過提辦雙方的良性互動，進一步拓展思路、凝聚共識;督促主辦單位和協辦單位加強協作配合，對重要問題共同研究論證、積極推動解決，增強工作合力。在危化領域代表建議辦理過程中，安慶市不斷持續完善應急管理體系建設，危險化學品事故應急處置整體性不斷增強。2024年5月，國家危險化學品應急救援安慶石化隊與三省一市危險化學品應急救援基地(隊伍)共同簽訂“長三角區域國家危險化學品應急救援隊伍聯勤聯防聯動聯戰合作協議”，探索建立健全區域協同救援機制。通過開展消防與危化品專業救援隊伍聯勤聯訓，依托國家危化品應急救援安慶基地組織開展演習等形式，拉動檢驗緊急集合和機動投送能力，提升綜合應急能力水平。在組建專業應急救援隊伍的基礎上，建立59支專兼職企業救援隊，定期開展實戰演練，保障企業第一時間應急處突。

　　此外，安慶市人大常委會還結合“聚民意、惠民生”“關注民意提建議，五級代表在行動”等活動，充分發揮人大代表在踐行全過程人民民主中的重要作用，督促政府及相關部門認真辦理涉及安全類的代表建議百余件，以實際行動助力人民群眾的生活生產安全。(安慶市人大常委會社會建設工委)