市人大預(yù)算工委
（2014年5月26日）
為了進(jìn)一步做好我市預(yù)決算審查監(jiān)督工作，5月13日至14日，市人大常委會副主任程學(xué)東率預(yù)算工委赴合肥、六安兩市學(xué)習(xí)考察。考察采取召開座談會、聽取情況介紹和實地察看等方式進(jìn)行。現(xiàn)將有關(guān)情況匯報如下：
一、兩市預(yù)算審查監(jiān)督工作共同的有益做法
1、預(yù)算審查全覆蓋。年初，兩市人大預(yù)算工委從審計局、會計師事務(wù)所等部門抽調(diào)專業(yè)人員，充實審查力量，對市本級預(yù)算（草案）和市直所有單位的部門預(yù)算（草案）進(jìn)行初審，審查做到全“覆蓋”。同時，在財政部門報送的市本級預(yù)算（草案）中，把政府性基金預(yù)算、國有資本經(jīng)營預(yù)算和社會保障預(yù)算作為公共財政預(yù)算的附件，提交市人大預(yù)算工委審查并形成初審報告；經(jīng)市人大主任會議審議后轉(zhuǎn)市政府研究辦理，財政部門結(jié)合初審報告對預(yù)算（草案）進(jìn)一步修改完善，再提交市人代會審查批準(zhǔn)。
2、深化決算審查。不斷擴(kuò)大部門決算審查內(nèi)容，將部門決算差異情況和部分重點(diǎn)專項資金使用情況向市人大主任會議報告，有力的推動了部門預(yù)決算公開。避免預(yù)算執(zhí)行過程中的頻繁追加和資金的隱形分配，有效扭轉(zhuǎn)了部門單位“重預(yù)算輕決算”的現(xiàn)象。
3、拓展監(jiān)督范圍。近年來，兩市對開發(fā)區(qū)預(yù)算（草案）進(jìn)行審查，要求市審計部門在“同級審”工作中，對開發(fā)區(qū)預(yù)算執(zhí)行情況進(jìn)行審計，并將審計情況納入“同級審”報告。
二、兩市預(yù)算審查監(jiān)督工作的不同做法
1、完善預(yù)算管理體系。合肥市要求市財政局向市人大報告上年政府性債務(wù)余額、債務(wù)資金使用項目和當(dāng)年市級政府性債務(wù)還本付息安排情況，并在年初人代會上與上年度預(yù)算執(zhí)行情況和本年度預(yù)算草案一并作出報告。
2、規(guī)范政府投資行為。六安市于2012年出臺《市人大常委會關(guān)于對市本級政府投資項目監(jiān)督暫行辦法》，每年四季度市人大預(yù)算工委對市本級下年度政府投資項目計劃（草案）進(jìn)行初審，在此基礎(chǔ)上，市人大常委會聽取審議報告，切實加強(qiáng)政府投資項目監(jiān)督，提升政府投資效益。
三、加強(qiáng)我市預(yù)決算審查監(jiān)督工作的建議
根據(jù)預(yù)算審查監(jiān)督工作法律法規(guī)、省人大有關(guān)要求和我市以往有效的做法，參照兄弟市成功經(jīng)驗，建議我市在以下幾個方面進(jìn)一步加強(qiáng)預(yù)算審查監(jiān)督工作：
1、適時將市經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)預(yù)決算納入市人大常委會審查監(jiān)督工作范圍。市開發(fā)區(qū)預(yù)算作為市本級預(yù)算的一個重要組成部分，長期以來沒有納入市人大常委會的監(jiān)督范圍，不利于開展全口徑預(yù)決算審查監(jiān)督。
2、加大政府投資項目監(jiān)督力度。將政府性債務(wù)納入預(yù)算編制，加強(qiáng)政府性債務(wù)管理，進(jìn)一步規(guī)范政府投資行為，切實提升政府投資效益。
3、完善預(yù)決算審查監(jiān)督體系。擴(kuò)大預(yù)決算審查內(nèi)容，深化決算審查，進(jìn)一步推動部門預(yù)決算公開，推進(jìn)全口徑預(yù)決算審查工作全覆蓋。
