市人大常委會主任 康正和
（2013年2月26日）
各位副主任、秘書長、各位委員，同志們：
今天舉行市十六屆人大常委會第一次會議，標志著我們新一屆市人大常委會組成人員開始集體履行職責。今天的會議，審議通過了市人大常委會2013年工作要點，作出了加強市人大常委會自身建設的決定，修訂了市人大常委會議事規則和組成人員守則，會議內容很重要，達到了預期目的。下面，我就如何做好市人大常委會的工作，講幾點意見。
一、要進一步增強人大意識，切實擔負起憲法法律賦予的職責使命
人民代表大會制度是我國的根本政治制度，在中國特色社會主義政治制度中居核心地位，是我國人民當家作主的最高實現形式，是我們黨執政的最可靠的制度載體。憲法規定，中華人民共和國的一切權力屬于人民，人民行使國家權力的機關是全國人民代表大會和地方各級人民代表大會。地方組織法規定，縣級以上的地方各級人民代表大會常務委員會是本級人民代表大會的常設機關，在本級人民代表大會閉會期間，行使著保證憲法法律在本行政區內統一實施、監督“一府兩院”的工作、討論決定本行政區域內重大事項、任免地方國家機關工作人員等14項職權。人大常委會是地方國家權力機關，工作具有政治性、全局性，在貫徹落實科學發展觀，促進經濟社會平穩較快發展中發揮著重要作用。市委的一些重大決策和主張，要通過人大常委會按照法定程序，變為全市人民的自覺行動；市委推薦的部分重要干部，要通過人大依法任免，才能成為地方國家機關的領導人員；市人大常委會所作出的決議決定、實施的重要監督工作，事關人民群眾的切身利益，事關我市改革發展穩定的大局。在座的每一位常委會組成人員肩負著代表全市人民行使當家作主權力、管理地方國家事務和社會事務的政治責任。我們一定要從國家根本政治制度的高度深刻認識人大及其常委會的性質、地位、作用，進一步增強堅持和完善人民代表大會制度的政治責任感，樹立做好人大工作的榮譽感、使命感。不負組織重托，不負人民期待，忠實履行憲法法律賦予的職責，奮力開創新時期人大工作的新局面。
二、要始終堅持黨的領導，確保人大工作的政治方向
人大是國家權力機關，是十分重要的政治機關。中央領導一再強調：“堅持正確政治方向，是做好人大工作的根本。”“人大工作堅持正確政治方向，最根本的就是堅持黨的領導、人民當家作主、依法治國有機統一。”我們在這個重大原則問題上，頭腦要十分清醒，立場要十分堅定，旗幟要十分鮮明，絕不能有絲毫動搖。黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，也是堅持和完善人民代表大會制度、做好新形勢下人大工作的根本保證。人民代表大會制度是我們黨帶領全國各族人民經過長期奮斗和實踐探索而建立和發展起來的國家根本政治制度。沒有黨的領導，人民代表大會制度就不復存在；沒有黨的領導，人民代表大會制度的優勢就無從談起。我們必須自覺堅持黨的領導，把黨的領導貫穿于人大依法履職整個過程、落實到人大工作各個方面。堅決貫徹中央和省市委決策部署，堅持重大事項向市委請示報告制度，認真落實市委對人大工作的要求，使人大監督、討論決定重大事項、依法任免干部等各項工作，都有利于加強和改善黨的領導，有利于鞏固黨的執政地位，有利于保證黨領導人民有效管理國家事務。
三、要密切聯系代表和人民群眾，當好人民群眾的代言人
人大及其常委會是人民選舉產生的國家權力機關，必須對人民負責，受人民監督。維護、實現最廣大人民群眾根本利益，是人大工作的出發點和落腳點。各位組成人員來自于人民，根植于人民，肩負著人民的期望與重托，要始終牢記履職為民的宗旨。一方面要堅持以民為本，把服務民生、增進民利作為第一責任，深入體察民情，廣泛聽取民言，深刻把握民意，切實把人民賦予的權力用來造福人民。另一方面，要踐行群眾路線，站穩群眾立場，把人民的滿意度和支持率作為衡量自己工作成效的標尺，在表決重大事項、審議發言、依法提出議案建議時，要站在人民利益的高度履職，確保常委會的工作貼近民心、符合民意、順應民愿。再一方面，要自覺接受人民監督，主動加強與代表及人民群眾的聯系，自覺執行監督公開、聯系代表、走訪選民等制度，積極參加原選舉單位組織的各項活動，使自己的工作得到代表和群眾的信任與肯定。
四、要加強學習和實踐，不斷提高依法履職能力
一要加強學習，增強做好人大工作的本領。人大工作的政治性、法律性、綜合性強，工作內容涉及經濟、政治、文化、社會各個領域，要求組成人員具備較高的政治法律素質和寬泛的社會知識。進入人大工作后，擺在我們面前的第一位任務是學習。要加強中國特色社會主義理論體系的學習，用科學理論武裝思想，指導工作；要加強法律和人大制度的學習，領會憲法、地方組織法、代表法、選舉法、監督法等法律法規的精神，熟悉人大工作的規則和程序，掌握人大工作的特點和規律；同時，還要注重現代經濟、科技等方面知識的學習，為履行職權打好基礎。二要深入調研，提高審議質量。參與會議審議是常委會組成人員行使職權最基本的形式。大家在會上所作的審議發言，會后一般都要匯總整理，形成審議意見書，交由“一府兩院”研究辦理。常委會審議意見書的質量取決于大家會前準備和會中審議的情況。一般來說，在每次會議審議前，常委會都要組織相關工委圍繞審議議題開展專題調研，形成調研報告，為會議審議提供參考。盡管如此，各位組成人員仍需深入基層、深入實際，努力掌握第一手資料，從不同側面對調研報告所提的意見建議進行補充完善。要在會前認真閱讀有關報告，提前思考準備，擬好發言提綱。審議發言時，有的放矢，提出觀點明確、措施可行的意見建議。三要遵守工作紀律，維護工作大局。集體行使職權、嚴格依法按程序辦事，是人大常委會工作的特點。地方組織法規定，常委會會議每兩個月至少舉行一次，常委會會議要有過半數組成人員參加才能舉行，表決事項要由全體組成人員的過半數贊成才能通過。因此全體組成人員要嚴格按照常委會的工作部署與安排，按時參加常委會會議和各項工作活動，積極參加調研、視察和討論、審議，只有這樣，才能保證常委會各項工作活動依法、有序開展。希望同志們認真遵守包括今天通過的《常委會議事規則》和《組成人員守則》在內的各項規章制度，積極參加常委會的會議及各項工作活動，有特殊情況不能出席時，必須按規定履行請假手續。兼職委員要妥善處理好本職工作與常委會工作的關系，騰出足夠的時間和精力，履行好組成人員應盡的職責。四是要加強作風建設。作為地方國家權力機關組成人員，我們要帶頭貫徹中央省市委關于改進工作作風、密切聯系群眾的各項規定，在開展工作和活動的各個環節都要厲行節約、實事求是、清正為民，始終保持為民、務實、清廉的良好形象。
同志們，在市十六屆人大一次會議上，代表高票選舉我們組成新一屆市人大常委會，這是對我們的政治信任。我們要以對黨和人民高度負責的精神，勇于擔當，不辱使命，高標準、高質量、高效率地做好市人大常委會的各項工作，向黨和人民交上一份滿意的答卷。
謝謝大家。
