——2016年4月18日在市人大常委會第二十四次會議上
安慶市發展和改革委員會主任 劉文俊
主任、各位副主任、秘書長，各位委員：
受市人民政府委托，現向會議報告我市現代物流業工作情況，請予審議：
一、 發展現狀
“十二五”以來，我市物流業保持較快增長，服務能力顯著提升，基礎設施條件不斷改善，發展環境日趨優化，物流業已成為國民經濟的重要組成部分。
(一)總體規模較快增長。2015年，全市物流業增加值105億元，增長11%左右, 高于GDP和服務業增長速度3.9和0.8個百分點；物流業增加值占全市GDP的比重6.8%，高于全省平均水平1個百分點。完成公路貨運周轉量279億噸公里,下降2.6%；港口貨物吞吐量4002萬噸，增長10%；集裝箱運輸量5.1萬標箱，增長8%。全市重點物流項目投資完成12.9億元，增長10%。
（二）物流企業不斷發展。我市規模以上物流企業300余家，其中4A物流企業2家（桐城飛騰物流、順安物流）、3A物流企業2家 (望江澳寶江花、幸運物流)，物流從業人員3萬多人。我市共有17個快遞品牌，49家快遞公司，192家分支機構。郵政EMS、順豐、申通等10家快遞品牌在安慶設立區域分撥中心，全市85%以上鄉鎮已納入快遞服務范圍，2015年完成快遞出港量1586萬件，同比增長41%。
（三）平臺建設不斷加強。我市列入國家二級物流園區布局城市，物流城市空間布局進一步優化。從專業市場看，安慶市已經建設形成了光彩大市場、國際汽車城、青園農機五金機電城、鋼材大市場等一批大型專業市場，縣級市場逐步集中并向規模化方向發展。從專業園區看，各類物流園區達到18個，其中大觀區物流園是省發改委批準的省級現代服務業聚集區，安慶市保稅物流中心（B型）獲國家有關部門批準，安慶港獲批水運集裝箱類全國進境糧食指定口岸。
（四）商貿物流初具規模。城市商業連鎖超市網絡進一步擴張，金華聯、世紀華聯等商業連鎖企業規模不斷壯大，世紀華聯業務范圍更是擴展到周遍省、市。農村流通網絡進一步完善。以“萬村千鄉工程”、“新網工程”和郵政網絡為主要內容的農村流通網絡進一步完善，農資、日用消費品、農產品收購以及再生資源網點數量不斷增加，覆蓋范圍逐步擴大。
（五）物流服務體系逐步完善。全市規模以上的物流企業均有運輸、搬運、貨物代理等方面的能力，一般物流企業都初步形成了服務本地的網絡體系，飛騰物流、南翔等物流龍頭企業擁有了輻射全省和省外部分城市的物流服務網絡。大型商業零售集團、石油銷售專業公司、郵政快遞及部分大型企業的自營物流配送服務網絡相對完善。
（六）物流發展環境進一步改善。一是規劃引領。市政府2011年、2014年先后制定了《安慶市現代物流業發展規劃》、《大宜城物流規劃》。二是政策扶持。2013年、2014、2015年連續三年制定《安慶市推動現代服務業加快發展若干政策》，將支持物流業發展作為重要內容。三是積極爭取各項資金支持。五年內，共爭取現代物流、糧食倉儲、農產品批發市場等各類國家物流項目資金3.3億元。在最近國家專項基金爭取中，安慶市物流園、農產品物流園、鐵公水聯運現代物流基地分別獲得國家發改委0.6億元、1.5億元、1億元專項基金支持。
二、存在問題
雖然我市物流業有較快發展，但仍處于發展起步階段，還存在一些較為突出問題。主要表現在：
（一）物流企業弱小。物流企業中行業龍頭企業數量少，全省119家A級以上物流企業中，我市僅4家，占3.3%，中小企業眾多，大多數物流企業缺乏必要的服務規范和內部管理規程，起點比較低。特別是企業組織化不高，企業一線一戶式、單車承包、掛靠經營等傳統方式較為普遍，難以提供綜合性、全過程、集成化的現代物流服務。
（二）物流設施滯后。我市物流園、物流中心和貨運站場數量偏少、功能過于單一，主要以場地租賃、停車為主，難以有效培育第三方物流；城際運輸與市內配送的銜接存在“最后一公里”的問題；農村物流配送設施匱乏。
（三）現代化水平低。一是缺少現代物流公共信息平臺，現有物流企業內部信息管理和技術手段也比較落后，條形碼技術、全球衛星定位系統（GPS）、物資采購管理（MRP）和企業資源管理（ERP）等物流管理軟件應用很少；二是能提供物流綜合服務企業較少，多式聯運、智能倉儲等高端物流服務剛剛起步，全程物流、供應鏈物流服務等物流高層服務基本空白。
三、工作舉措
“十三五”，充分發揮區位、交通、資源、產業等優勢，以提高物流效率和降低物流成本為重點，加強物流基礎設施建設，培育一批競爭力強的現代物流企業，構建完善現代物流服務體系，推動現代物流業全面發展，著力打造立足皖西南、服務皖贛鄂，面向全國、連通國際的區域性物流樞紐城市。
（一）加強規劃引領。根據國務院《物流業發展中長期規劃（2014-2020年）》、《安徽省“十三五”物流業發展規劃》，著手編制高質量、高水平的《安慶市“十三五”物流業發展規劃》，同時制定《安慶市關于促進快遞業發展的實施意見》，發揮規劃對物流業發展的引領作用，促進物流業加快發展。
（二）加強物流基礎設施建設。一是大力實施重大基礎設施工程，加快完善鐵路、公路、水運、民航、管道、水利、能源等基礎設施網絡，提升基礎設施承載能力。二是加快三級物流體系建設。依托主體產業，逐步形成以物流園區為核心，以專業物流園、物流中心為骨干，以配送中心、農村物流站點為基礎的全市物流網絡體系。三是加強物流設施與綜合交通樞紐的協調和銜接。實現物流節點與綜合交通樞紐無縫銜接，實現不同運輸方式的高效整合和轉換，提升物流效率。四是加強農村物流培育。以服務“三農”為目標，加強農村物流基礎設施建設，構建農村物流網絡；鼓勵和支持快遞企業完善農村地區網絡布局。
（三）推動物流企業做大做強。鼓勵物流企業通過參股控股、兼并重組、協作聯盟等方式做大做強，形成一批技術水平先進、主營業務突出、核心競爭力強的大型現代物流企業集團。鼓勵運輸、倉儲等傳統物流企業向上下游延伸服務，推進物流業與其他產業融合發展。鼓勵和支持第三方物流企業發展，進一步加快制造企業、商貿企業分離外包物流業務，促進企業內部物流需求社會化。著力引進世界知名和國內龍頭物流企業進駐安慶，支持設立區域物流總部、運營中心、分撥中心和轉運中心。完善物流企業信用評價指標體系，建立物流企業誠信監督制度，引導我市物流企業健康發展。培育一批符合國家標準的A級以上物流企業。
（四）加快特色物流產業發展。一是大力發展生產基地型物流，重點是依托全市國家級、省級開發園區，重點發展石油化工、輕紡服裝物流、汽車零部件及船用設備制造業物流。二是優化提升專業市場配套物流。依托光彩大市場、農機大市場、鋼材大市場以及農副產品專業市場，大力發展商貿物流和農副產品物流。三是積極培育新興特色物流。重點推進安慶市保稅物流中心（B型）項目建設，力爭盡快發揮作用。
（五）強化重點項目建設。圍繞物流業薄弱環節和產業發展需求，重點在物流通道、物流業園區、新興業態、物流技術裝備、物流信息化等領域，推進一批重大項目建設。建立健全全市物流重點項目庫，對項目實行分類管理、滾動實施。加強物流項目推介和招商引資，積極承接現代物流業轉移。進一步強化要素保障，對入選市重點項目庫的物流項目，在土地獨立選址、規劃、環評等方面傾斜支持。“十三五”期間，重點建設10個左右投資強度大、產業層次高、帶動能力強的物流重大項目，培育一批物流業新增長點。
（六）加大對物流業發展政策扶持。一是認真落實國家、省政府文件有關物流扶持政策，加快出臺安慶市促進物流發展的扶持政策，明確物流發展中土地、稅收、投融資及各項優惠性政策措施，帶動更多社會和政府資源向現代物流業傾斜。二是建立完善物流工作體制機制。成立由多部門參與的促進現代物流發展領導小組，建立健全部門聯席會議制度，負責指導、協調、解決全市物流發展中的重大問題。加強現代物流業基礎統計工作，形成推進物流業發展的合力。
