縣（市）區人大工作座談會交流材料
太湖縣人大常委會辦公室
根據會議要求，現將太湖人大貫徹落實省、市委加強人大工作和建設文件精神及上半年工作總結、下半年工作安排等情況匯報如下:
一、貫徹落實省、市委加強人大工作和建設文件情況
2015年以來，省委、市委專門就加強縣鄉人大工作和建設出臺了文件，省人大、市人大分別組織召開了高規格人大工作會議，就貫徹落實省委和市委文件精神提出了明確要求。太湖人大敏銳把握、積極謀劃，找差距、補短板、促提升，積極推動縣域縣鄉人大工作和建設不斷邁上新臺階、實現新發展。
（一）制定好一個文件。為推動省委、市委文件精神盡快在太湖落地生根，太湖人大在廣泛調研、充分征求意見的基礎上，代擬了《中共太湖縣委關于加強人大工作和建設的意見》，經縣委常委會議審定后印發全縣。該文件主要有以下幾個方面內容：一是把人大工作納入黨委工作總體布局，縣委每年至少召開一次全縣人大工作會議，縣人大常委會主任列席縣委常委會議，鄉鎮人大主席列席鄉鎮黨委會。二是支持人大依法行使監督權、重大事項決定權，保障人大依法行使選舉任免權，加快法治太湖建設進程。三是加強和改進代表工作，支持和保障代表依法履職。四是加強人大自身思想政治建設、組織建設，提高履職能力和水平。
（二）組織好一次會議。縣委文件出臺后，太湖人大隨即緊鑼密鼓籌備全縣人大工作會議。
（三）落實好相關要求。一是縣人大常委會黨組定期向縣委報告黨組工作開展情況，年度工作要點、重大活動安排、重要事項等及時向縣委請示或報告。二是切實加強對人民代表大會制度和憲法法律的學習宣傳，明確把憲法、人民代表大會制度和民主法治建設理論列入集體學習內容和人大代表培訓的重要內容。三是縣鄉兩級人大代表活動經費分別按標準列入財政預算，建立代表履職補助制度，對無固定收入代表依法執行代表職務給予補貼。四是縣人大常委會組成人員現已增至30名，人員年齡、知識、專業等結構進一步得以優化。五是縣人大常委會增設預算工委、代表聯絡辦，各鄉鎮人大均配備人大副主席，設立鄉鎮人大辦公室，縣鄉人大工作力量進一步增強。
（四）創新履行職權。省、市、縣文件相繼出臺后，太湖人大主動適應人大工作發展新態勢，在工作中大膽進行創新，切實做到以創新引領和推動自身工作。如成立了縣人大常委會黨組理論中心組，加強理論學習、法律學習和業務學習，以學立德增智興業。搭建了政情、法情、檢情通報平臺，定期聽取“一府兩院”重點工作進展情況通報，交流推進工作的想法和意見，寓支持于監督之中。研究出臺了《討論、決定重大事項辦法》、《專題詢問辦法》、《任前審查和任后監督辦法》、《縣人大代表述職辦法》等規范性文件，積極探索監督工作新路徑。建立了主任會議成員聯系代表小組、人大常委會組成人員聯系代表、代表聯系選民的“三聯”制度，完善代表接待日制度，人大常委會與代表之間、代表與選民之間的聯系更加緊密。聘任了各工委兼職委員，加大“引智”力度，較好地充實了工委的工作力量。
在展示成績的同時，我們也清醒地認識到，在貫徹落實過程中還存在一些困惑和不足，如“高配鄉鎮人大主席與鄉鎮黨委書記、鄉鎮長同職級同待遇”如何有效落實，縣人大常委會人員編制如何準確核定，縣級人大如何適應監察體制改革等方面，需要省、市人大深入地方調研，提出具體的工作意見，指導縣鄉人大落實到位。
二、2018年上半年工作總結和下半年工作安排情況
今年以來，太湖縣人大以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅持與改革發展同向而行，與中心工作同頻共振，與人民意愿同心合拍，不忘初心，銳意進取，主要做了以下幾個方面工作：
（一）深入學習宣傳貫徹黨的十九大及二中、三中全會精神。太湖縣人大常委會黨組理論中心組共舉行集體學習9場次，圍繞“新思想”“新成就”“新時代”“新特點”“新使命”“新目標”“新任務”“新征程”八個重點方面，分別進行學習研討。力求在深入理解掌握黨的十九大精神的精髓要義基礎上，深刻認識把握黨的十九大報告對新時代人大工作的新要求，進一步豐富人大工作內容，創新人大工作方式，推動人大工作不斷邁上新臺階。
（二）扎實開展監督工作。緊緊抓住全縣經濟社會發展的重點和人民群眾關注的熱點、難點問題，依法開展工作監督。先后組織省市縣人大代表集中視察城區校園周邊環境 治理工作，開展律師管理工作調研、非稅收入工作情況調研、檢察院公訴工作調研和統計工作調研，配合縣政協開展鄉村振興戰略實施情況調研，為推進相關工作提出意見建議；集中評議縣政府副縣長、政府組成部門主要負責人和“兩院”副職、專職委員履職情況，加強任后監督，督促被任命人員依法行政。
（三）啟動鄉鎮人大制度建設年活動。為進一步規范鄉鎮人大履職，增強鄉鎮人大工作的針對性和實效性，自4月份起，開展鄉鎮人大制度建設年活動。目前，已對鄉鎮人大制度建設現狀進行了摸底，下一步將組織調研組赴部分鄉鎮實地調研，出臺制度范本后提交縣深改組審議同意，交各鄉鎮黨委建議鄉鎮人大通過實施。
（四）審慎決定重大事項。先后就棚戶區改造項目政府購買服務資金納入分年度財政預算、《太湖縣空間規劃（2017—2030年）》等重大事項作出決議，通過法定程序使縣委決策成為全縣人民的共同意志，成為人民群眾的自覺行動，有力推動全縣經濟社會協調可持續發展。
（五）認真督辦“一號議案”。太湖縣十六屆人大二次會議期間，收到《關于規劃建設高速路出口南外環路沿長河連接二橋景觀廊道的議案》一份，大會作出了列為議案的決議，授權縣人大常委會就該議案進行審議并作出決定。
（六）謀劃制度修訂工作。隨著從上至下改革措施的推行，太湖人大一些既有工作辦法已不適應現實工作需要，需作出適應性調整。根據安排，太湖人大已開始制度修訂工作，明確了人員分工，著手制定《述職評議辦法》、《太湖縣人民代表大會常務委員會關于對縣人大代表采取限制人身自由強制措施許可和違紀處理的暫行辦法》等4個新辦法，代擬《縣委關于健全人大討論決定重大事項制度、縣政府重大決策出臺前向縣人大報告制度的實施意見》、《中共太湖縣委關于建立縣政府向縣人大常委會報告國有資產管理情況制度的意見》，督促縣政府出臺《重大決策出臺前向縣人大及其常委會報告制度》，修改完善《人大常委會議事規則》、《討論、決定重大事項辦法》等12個辦法。
（七）與縣政協聯合召開政情通報會。截止目前，太湖人大已組織召開政情通報會6次，其中今年聯合縣政協召開政情通報會是第二次嘗試。這不僅是保障人大代表、政協委員知情知政權的重要手段，而且是響應中央、省、市提升會議效率的積極回應。
2018年已過大半，在剩下來的4個多月時間里工作任務依然十分繁重。將組織第二批常委會組成人員、鄉鎮人大副主席等履職培訓，召開全縣人大宣傳工作會議，配合縣政協開展實施鄉村振興戰略、發展村級集體經濟及精準脫貧工作情況調研，組織召開法情、檢情通報會，與縣政協聯合召開政情通報會，組織開展縣人大代表分類型培訓，組織召開鄉鎮人大工作座談會，聯合縣政協組織省市縣人大代表、政協委員視察棚戶區改造暨城市建設管理提升工作開展情況等等。我們將以此次會議為契機，深化認識再發力，取兄弟縣（區）人大之長補自身之短，在新時代聚焦新方向，展現新作為，不斷提升人大工作水平，為太湖經濟社會發展和民主法治建設貢獻人大力量。
