依法履行工作職責  扎實推動人大工作

大觀區人大常委會

（2018年8月28日）

尊敬的市人大常委會各位領導，各位同仁：

根據會議安排，現將大觀區人大常委會貫徹省委〔2015〕12號、市委〔2015〕9號文件及今年上半年工作開展和下半年工作安排情況匯報如下：

一、緊密結合實際，認真貫徹省市委文件精神

省委和市委文件下發后，區人大常委會根據我區工作實際，從加強黨對人大工作的領導、依法行使監督職權、充分發揮代表主體作用、加強常委會自身建設、加強鄉鎮街道人大工作等方面進行了認真梳理，積極落實加強人大工作和建設的新要求。

（一）堅持和完善黨委對人大的領導。區人大常委會始終堅持和依靠黨的領導，積極爭取區委對人大工作支持。一是人大地位得到進一步尊重。區委堅持區人大常委會主任列席區委常委會議，人大常委會領導班子成員、辦事機構和工作機構負責人列席區委全委會，參加區委、政府召開的全局性工作會議、組織的重大活動。安排人大常委會領導聯系各鄉鎮和街道，指導基層相關工作開展。需要由人大常委會決定的重大事項和由人代會選舉或者人大常委會任命的領導干部人選，區委均事先征求人大常委會黨組的意見。二是人大工作得到區委大力支持。區委專門明確一名副書記聯系人大工作，幫助解決人大工作中出現的困難和問題。省、市人大工作會議召開后，區委及時召開全區人大工作會議，研究部署新常態下加強和改進人大工作的新舉措，通過了《中共大觀區委關于加強人大工作和建設的意見》。對人大年度工作要點均以區委名義及時批轉，要求各單位認真執行。在人大機構設置和人大干部使用上，也充分尊重人大意見。三是人大作用得到進一步充分發揮。支持人大圍繞區委重大決策、重大工作行使決定權、監督權和任免權，凡區委提出的重大決策和人事安排，都依照法定程序，由人大及其常委會通過并作出決議決定，使黨的主張通過人大法定程序變為全區人民的共同意志和自覺行動。

（二）著力推進人大工作和建設。區人大常委會依法履行憲法和法律賦予的各項職權，堅持每年至少召開一次人代會、每兩個月至少召開一次常委會、每月至少召開一次主任會議，為推動大觀經濟社會發展和民主法制建設發揮了積極作用。一是抓好依法行權。圍繞帶有全局性、根本性和長遠性的問題依法行使重大事項決定權，積極推動我區經濟社會事業的健康發展。2015年以來，先后對大觀區“六五”普法規劃實施、大觀海綿街區建設PPP項目包政府購買服務、政府債務限額等14項重大事項作出決議決定。圍繞經濟社會發展和事關群眾切身利益的熱點難點問題依法行使監督權。2015以來，區人大常委會共聽取和審議背街小巷整治提升工作、環境保護工作、水利基礎設施建設情況等17項工作報告。先后對安全生產法、義務教育法、物業管理條例等6部法律法規的貫徹執行情況進行了檢查。去年，啟動了部門評議工作，對區發改委、統計局、科技局、水利局進行了工作評議，本屆將實現對全部政府組成部門工作評議全覆蓋。為使監督工作取得實實在在的效果，從2014年開始，區人大常委會還對聽取和審議專項工作報告開展了滿意度測評。圍繞黨管干部原則依法行使人事任免權。嚴格執行任前審查、法律知識考試、作供職發言、頒發任命書和宣誓就職等項工作程序，依法任免地方國家機關工作人員。自2015年來，共任免和決定任免國家機關工作人員78人次。二是抓好隊伍建設。在營造學習氛圍、加強基層鍛煉、推動崗位交流、優化考核選拔等方面取得新進展。堅持每周三學習會，加強干部職工理論和業務學習。從人大機關選派干部參與到文明創建、棚戶區改造、信訪維穩等工作中，使人大機關的干部得到鍛煉成長。加強機關干部交流使用力度，2015年至今，提拔交流干部9人次，激發了人大工作活力。三是抓好硬件建設。2016年7月，區人大常委會辦公室通過公開招標的方式，建立了常委會電子表決系統，實現了簽到電子化、人事任免表決電子化、滿意度測評電子化。

（三）充分發揮代表主體作用。人大代表是人民代表大會的主體，代表工作是人大工作的基礎。人大常委會不斷建立健全工作機制，切實做好服務，為代表更好地依法履職提供支持和保障。一是不斷深化“雙聯”活動。區人大常委會堅持常委會組成人員聯系人大代表、代表聯系選民“雙聯”工作制度，認真傾聽代表的意見和呼聲，掌握代表的愿望和要求，幫助代表解決在執行職務中遇到的困難和問題。認真執行代表接待日制度，常委會主任會議成員如約接待代表，聽取代表意見。今年以來，接待人大代表3人次，并向政府反饋相關意見，得到了積極回應和有效解決。加強代表與選民的聯系，將代表述職作為人大常委會每年的一項經常性工作來抓，并以制度形式固定下來，促進代表自覺接受選民監督，本屆實現對全部區十七屆人大代表述職評議全覆蓋。二是不斷加大建議督辦力度。在堅持主任會議成員領銜督辦的基礎上，推行工委對口督辦工作機制，對涉及各工委對口部門承辦和主辦的代表建議，交由各工委負責督辦，并要求各工委每月在主任會議上匯報督辦情況。近年來，代表建議辦理成效受到代表和群眾的充分認可。三是不斷提高代表服務保障水平。保障代表知情知政權，實行傳統媒介與新媒體相結合的方式，通過編印《大觀人大工作信息》、開通人大代表微信群等途徑，及時通報人大常委會的工作，并向全體代表印發人大常委會年度工作資料匯編，努力為代表更好地了解區情、政情創造條件、提供服務。增加代表活動經費，區級代表活動經費按照每人1000元標準列入財政預算。四是組織開展閉會期間代表活動。堅持邀請代表列席人大常委會會議，聽取代表對審議有關報告的意見和建議。每次開展專題調研、執法檢查、建議督辦等活動都邀請代表參加，使代表在參與中了解人大常委會工作，激發代表更好地履職盡責。

（四）指導鄉鎮人大工作。區人大常委會積極加強對鄉鎮人大工作的指導，提高鄉鎮人大整體工作水平。一是指導召開鄉鎮人代會。要求各鄉鎮人大規范組織召開好人代會，舉行會議時，設立預算、議案審查等委員會。二是指導鄉鎮人大開展活動。各鄉鎮人大均按照區人大常委會的要求，建立了代表活動室，制定了活動計劃，定期組織開展代表活動。三是加強鄉鎮人大建設。區人大常委會積極為鄉鎮人大強化隊伍建設提供強力支持和堅實保障，各鄉鎮均配備了鄉鎮人大主席、副主席，人大主席提名為區人大代表候選人。各鄉鎮還將人大工作經費列入財政預算，代表活動經費按照每位代表500元標準安排，人代會經費根據實際情況按需撥付。

二、聚焦熱點難點，積極推進上半年工作

今年以來，區人大常委會立足于全區工作大局，圍繞經濟社會發展中的重點、熱點和難點問題，積極開展各項工作，取得了一定成效。監督工作方面：共聽取和審議了區政府關于林長制試點工作、社會救助工作、大氣污染防治工作等專項工作報告，開展了食品安全法執法檢查。人事任免方面：堅持黨管干部和依法任免干部相統一的原則，認真履行憲法和法律賦予的人事任免權，對區委提名、“一府兩院”提請任免的干部人選，嚴格按照法定程序，依法任免或決定任免國家機關工作人員12人次。代表工作方面：根據會議議題，有針對性地邀請7人次有關方面人大代表列席人大常委會會議，邀請32人次代表參加人大常委會組織開展的調研、檢查等活動，5月份組織市、區兩級人大代表集中視察林業生態建設并考察懷寧藍莓產業發展情況。將實施代表接待日制度，作為深化代表工作的一項重要舉措來抓，每月16日，區人大常委會主任會議成員接待區人大代表和駐大觀區的市人大代表來訪，聽取他們的意見和建議。今年，已接待6批8人次代表到訪，并將代表們反映問題向有關部門進行了書面反饋，得到了積極回應。深化代表建議督辦工作，6月上旬，區人大常委會針對所有代表建議，一件不落地實行了“面商”督辦，邀請所提建議代表與承辦和協辦單位面對面溝通，起到了促進一些問題解決、掌握實際情況、拓寬工作思路的良好作用。

三、緊扣工作要點，有序安排下半年工作

下半年，區人大常委會將繼續做好以下幾個方面工作：一是認真做好監督工作。加強對國民經濟和社會發展計劃的監督，加強對政府預決算審查監督以及審計后問題整改情況的監督，計劃開展農村集體產權制度改革、“七五”普法中期檢查、棚戶區改造等調研。評議區教育局、司法局、經信委、城建局、林業局工作。二是依法決定重大事項。深入領會和把握區委決策精神，主動融入，主動對接，及時有效地把區委的重大決策經過法定程序轉化為全區人民的共同意志。三是依法行使人事任免權。始終堅持黨管干部和人大依法任免的有機統一，進一步完善任免工作程序，按照新頒布的國歌法要求，規范宣誓活動基本規程，依法做好人事任免工作。加強對人大常委會任命干部的監督，適時開展述職評議，力求把對人的監督與對事的監督結合起來，為大觀經濟社會發展提供強有力的組織保障。四是充分發揮代表主體作用。認真貫徹落實代表法等法律法規，開展代表建議辦理“回頭看”活動，提高建議辦理質量。組織代表向選民述職活動，接受選民評議，增強代表履職責任感。繼續邀請代表參加常委會組織的調研、檢查和視察等活動，豐富代表履職實踐。