安慶市人民政府
(2014年7月22 日)
一、上半年國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃執(zhí)行情況
今年以來，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大的監(jiān)督指導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)中央和省市一系列決策部署，圍繞穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生，立足于早、著眼于實(shí)、聚力于干，突出重點(diǎn)、攻堅(jiān)克難，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
（一）總體經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)
主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)達(dá)到計(jì)劃預(yù)期。上半年全市生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)同比增長9.7%左右。規(guī)上工業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值339.3億元，同比增長（下同）14%，與計(jì)劃持平；完成固定資產(chǎn)投資597.2億元，增長21.4%，增速高于計(jì)劃1.4個(gè)百分點(diǎn)；進(jìn)出口總額9.7億美元，增長66%，增速高于計(jì)劃46個(gè)百分點(diǎn)。預(yù)計(jì)社會(huì)消費(fèi)品零售總額272.9億元，增長13.1%,增速高于計(jì)劃0.1個(gè)百分點(diǎn)。橫向比，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速高于全省、位次前移。其中規(guī)上工業(yè)增速連續(xù)3個(gè)月位居全省第1,限上社會(huì)消費(fèi)品零售總額增速連續(xù)4個(gè)月位居全省第1，進(jìn)出口總額連續(xù)2個(gè)月位居全省第2，固定資產(chǎn)投資增速位居全省第2。
效益質(zhì)量得到改善。上半年，全市規(guī)上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)312.4，同比提高13.3個(gè)百分點(diǎn)；實(shí)現(xiàn)利潤68.8億元，增長14.3%；全市一般預(yù)算收入118.8億元，增長19.4%，高于計(jì)劃8.4個(gè)百分點(diǎn)；地方一般預(yù)算收入58.5億元，增長4.8%。其中稅收收入占地方財(cái)政收入比重達(dá)到72.5%，同比提高8.7個(gè)百分點(diǎn)。
發(fā)展活力不斷增強(qiáng)。企業(yè)培育力度加大，上半年，全市新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)161家，總數(shù)達(dá)1661家；新增限額以上商貿(mào)企業(yè)98家、資質(zhì)內(nèi)建筑企業(yè)和房地產(chǎn)企業(yè)15家、重點(diǎn)服務(wù)業(yè)企業(yè)51家；截至6月底，全市實(shí)有內(nèi)資企業(yè)35879戶, 增長24.9%；注冊(cè)資本（金）1490億元, 增長17.7%；實(shí)物量指標(biāo)較快增長。上半年工業(yè)用電量、貨運(yùn)周轉(zhuǎn)量同比分別增長16.3%和12.7%，分別高全省6.3和0.7個(gè)百分點(diǎn)。
（二）有效投入不斷擴(kuò)大
重點(diǎn)項(xiàng)目加快實(shí)施。上半年全市億元以上重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資327.6億元，同比增長36.6%。其中，省“861”重點(diǎn)項(xiàng)目325個(gè)，完成投資209.7億元，居全省第7位，同比增長55%。續(xù)建項(xiàng)目238個(gè)，完成投資211.6億元，同比增長44.1%；新開工項(xiàng)目108個(gè)，完成投資116億元，同比增長28.2%。
工業(yè)投入快速增長。中船馬克柴油機(jī)、華茂國際紡織工業(yè)城佰斯特、衛(wèi)康醫(yī)藥二期等35個(gè)項(xiàng)目竣工或投產(chǎn);曙光煤制氫、懷寧汽車輪轂、潛山宏昌礦用裝備等47個(gè)在建項(xiàng)目加快推進(jìn)；安慶三維廚房設(shè)備、桐城盛運(yùn)垃圾處理設(shè)備、樅陽金譽(yù)金屬材料等64個(gè)億元以上項(xiàng)目開工建設(shè)。上半年實(shí)現(xiàn)工業(yè)投資334億元，增長24.8%。
交通、能源等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目加快推進(jìn)。寧安鐵路安慶段全面鋪軌，石門湖航道疏浚工程已滿足千噸級(jí)船舶通航到高新區(qū)鳳凰碼頭；望東長江公路大橋及北岸接線、岳武高速進(jìn)展順利；G105潛山野寨-桃花鋪段、G206安慶-桐城宜秀段、S332安慶-望江皖河大橋段、S228安慶-樅陽潛江路段等一級(jí)路建設(shè)加快推進(jìn)；安慶火車站及站前廣場(chǎng)開工建設(shè)。合安高速安慶互通遷移工程完成前期工作；合安九客專、阜景鐵路安慶段列入鐵總2014年開工計(jì)劃備選項(xiàng)目，隨-麻-安、南京-安慶-武漢疏港鐵路線形規(guī)劃研究正在進(jìn)行，城市軌道交通線網(wǎng)規(guī)劃和地方鐵路規(guī)劃正在編制，天柱山機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目積極推進(jìn)。宿松百子洲、岳西牛草山風(fēng)電項(xiàng)目開工建設(shè)，武昌、晴嵐220千伏輸變電工程建成，文都、雙嶺500千伏變電站擴(kuò)建工程前期工作加緊推進(jìn)。下滸山水庫項(xiàng)目可研獲國家發(fā)改委批準(zhǔn)，桐城抽水蓄能電站項(xiàng)目預(yù)可研通過審查。
投融資工作取得積極成效。6月末，全市金融機(jī)構(gòu)本外幣貸款余額達(dá)到1200.5億元，同比增長22.8%，高于全省6個(gè)百分點(diǎn)。中科自動(dòng)化、白兔湖動(dòng)力和新雪蓮公司在新三板、新四板成功掛牌，盛運(yùn)股份完成5億元融資，桐城建投10億企業(yè)債已上報(bào)省發(fā)改委，市城投50億中票和28億企業(yè)債、市發(fā)投12億企業(yè)扶持債、市經(jīng)開區(qū)建投10億企業(yè)債發(fā)行工作加快推進(jìn)。在保障性住房配套基礎(chǔ)設(shè)施、三農(nóng)、社會(huì)事業(yè)和社會(huì)管理等領(lǐng)域，已爭(zhēng)取中央和省預(yù)算內(nèi)投資28批次、8.6億元，帶動(dòng)社會(huì)投資26億元。
（三）結(jié)構(gòu)調(diào)整邁出積極步伐
預(yù)計(jì)一二三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由上年同期的10.2:58.9:30.9調(diào)整為9.5:59.9:30.6。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)初具規(guī)模。全市新增農(nóng)民專業(yè)合作社401家、家庭農(nóng)場(chǎng)693家，耕地規(guī)模經(jīng)營面積190萬畝，規(guī)模經(jīng)營比例達(dá)到43%，居全省前列。上半年，夏糧總量達(dá)到12.8萬噸，增產(chǎn)3%；水產(chǎn)品增產(chǎn)2.9%，茶葉、水果、桑等特色農(nóng)業(yè)較快增長，其中春茶總產(chǎn)5350噸，增產(chǎn)10%。
工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略大力推進(jìn)。在安慶石化等一批骨干企業(yè)的帶動(dòng)下，預(yù)計(jì)上半年石油化工、農(nóng)產(chǎn)品加工、紡織服裝和裝備制造業(yè)產(chǎn)值分別增長41.6%、13.5%、15.5%和9.8%，四大產(chǎn)業(yè)占全部工業(yè)比重達(dá)到70%以上。加大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育和引進(jìn)，全市凈增戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)企業(yè)21家，總數(shù)達(dá)到166家，預(yù)計(jì)上半年實(shí)現(xiàn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值163億元，增長15.5%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展態(tài)勢(shì)良好。招商銀行安慶分行開業(yè)，樅陽農(nóng)商行正式掛牌。566電商園試運(yùn)營，安慶淘寶館申報(bào)工作已通過。東部新城中央商務(wù)區(qū)省級(jí)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)成功獲批，迎江區(qū)省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)深入推進(jìn)。大力挖掘安慶文化旅游資源，提高生活型服務(wù)業(yè)品質(zhì)和內(nèi)涵。岳西天堂文化旅游園、五千年文博園二期、大別山彩虹瀑布二期等項(xiàng)目加快推進(jìn)，“長江旅游從安慶啟航”啟動(dòng)并常態(tài)化經(jīng)營。
自主創(chuàng)新能力不斷提高。新組建安慶非晶材料工程技術(shù)研究院等企業(yè)技術(shù)中心5家，成立企業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟試點(diǎn)單位5家。1-5月份，全市專利申請(qǐng)量和授權(quán)量分別達(dá)到1500件和1229件，同比分別增長124%和87%，增幅居全省第1位；預(yù)計(jì)上半年新增高新技術(shù)企業(yè)28家，高新技術(shù)企業(yè)實(shí)現(xiàn)增加值48.9億元，同比增長14.5%。
（四）城鄉(xiāng)建設(shè)積極推進(jìn)
城鎮(zhèn)建設(shè)全面推進(jìn)。“大宜城”發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃正在研究，城市供電、排水等15個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃加快編制。潛江路北段、天柱山東路、迎賓東路具備通車條件，中山大道、華中西路、黃土坑?xùn)|路等道路加快推進(jìn)。鋪設(shè)地下供排水管網(wǎng)26.6公里、天然氣管網(wǎng)20公里，順安河泵站、4號(hào)污水提升泵站等7項(xiàng)城市排澇工程交付使用，城東污水處理廠二期開工，市一水廠異地?cái)U(kuò)建工程加快建設(shè)。老城區(qū)97條背街后巷完成初步設(shè)計(jì)；城市備用水源和石塘湖截污工程前期工作正在推進(jìn)。縣城和中心鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施加快建設(shè)。上半年，全市完成市政公用設(shè)施投資30.8億元，其中市區(qū)完成18.56億，同比增長36.5%。
美好鄉(xiāng)村加快實(shí)施。組織制定了美好鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)計(jì)劃，加強(qiáng)中心村的規(guī)劃編制和公共服務(wù)配套。截至6月底，開工建設(shè)農(nóng)村危房改造1.08萬戶，完成1401戶。42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程全面實(shí)施，建制村垃圾無害化處理基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。實(shí)施飲水安全工程的受益群眾26.7萬人；新增沼氣用戶3000多戶；改建縣鄉(xiāng)公路改造30公里，除險(xiǎn)加固病險(xiǎn)水庫31座，改造農(nóng)村危橋23座。
（五）重視生態(tài)文明建設(shè)
創(chuàng)模工作強(qiáng)力推進(jìn)。緊緊圍繞創(chuàng)模目標(biāo)，全面啟動(dòng)藍(lán)天、碧水等七大工程。樅陽海螺3號(hào)、5號(hào)、6號(hào)和懷寧上峰水泥脫硝工程建成投運(yùn)，安慶石化3號(hào)、6號(hào)爐脫硫脫硝工程基本建成。加強(qiáng)環(huán)保專項(xiàng)執(zhí)法檢查和重點(diǎn)污染源監(jiān)管，處理違規(guī)企業(yè)40家。開展以“三塵、三氣、三燒”為重點(diǎn)的大氣污染專項(xiàng)整治，淘汰黃標(biāo)車568輛。上半年，城區(qū)空氣質(zhì)量居全省前列。
創(chuàng)森工作扎實(shí)有效。上半年，完成人工造林24.6萬畝，全市森林覆蓋率達(dá)到37.06%。城區(qū)6個(gè)游園綠地、11條中心道路和體育中心廣場(chǎng)綠化工程全面完工。市區(qū)建成區(qū)綠化覆蓋率、綠地率和人均公園綠地面積分別達(dá)到40.9%、39.3%和11.3平方米。
資源能源節(jié)約集約進(jìn)一步加強(qiáng)。繼續(xù)深化土地“三項(xiàng)清理”，組織編制了《安慶市市區(qū)水功能區(qū)劃》，建立最嚴(yán)格的水資源管理制度。完成11家重點(diǎn)用能單位審計(jì)審核，實(shí)施重大節(jié)能改造項(xiàng)目16個(gè)。省級(jí)節(jié)能綜合性示范城市獲批，岳西縣列入安徽環(huán)巢湖國家生態(tài)文明先行示范區(qū)試點(diǎn)范圍。上半年，全市單位GDP能耗達(dá)到時(shí)序進(jìn)度要求。
（六）改革開放深入推進(jìn)
重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得進(jìn)展。完成縣（區(qū)）工商質(zhì)監(jiān)食品藥品監(jiān)管體制改革，開展市農(nóng)委機(jī)關(guān)和部分事業(yè)單位改革試點(diǎn)。實(shí)施了第六輪行政審批流程再造，出臺(tái)安慶市工業(yè)和房地產(chǎn)項(xiàng)目審批流程。市區(qū)財(cái)政體制改革順利實(shí)施，市經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)管理體制改革方案基本成型。安慶公共交通集團(tuán)成功組建。殯葬制度改革積極推進(jìn)，縣級(jí)公立醫(yī)院改革深入開展。
對(duì)外開放水平進(jìn)一步提升。安慶遠(yuǎn)航公用型保稅倉庫掛牌運(yùn)營，安慶（皖西南）保稅物流中心建設(shè)加快推進(jìn)。上半年，全市進(jìn)出口貨運(yùn)量達(dá)到28.7萬噸，同比增長138%。積極融入長三角城市經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)會(huì)，成功舉辦了安慶（北京）經(jīng)貿(mào)活動(dòng)，繼續(xù)加強(qiáng)與中石化、中遠(yuǎn)等大企業(yè)戰(zhàn)略合作。旺旺五期、嘉寓節(jié)能產(chǎn)業(yè)基地、深圳寶捷訊(宿松)電子產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目成功簽約。上半年，新引進(jìn)億元以上項(xiàng)目138個(gè)，實(shí)際利用市外資金299億元，增長11.2%。
園區(qū)平臺(tái)建設(shè)加快。望江、太湖經(jīng)開區(qū)擴(kuò)區(qū)獲省政府批準(zhǔn)，安慶化工新材料產(chǎn)業(yè)基地總體發(fā)展規(guī)劃已上報(bào)省政府待批，市經(jīng)開區(qū)三期產(chǎn)業(yè)規(guī)劃編制正式啟動(dòng)，桐城開發(fā)區(qū)托管區(qū)域劃入工作完成，市經(jīng)開區(qū)、桐城開發(fā)區(qū)省級(jí)創(chuàng)新型開發(fā)區(qū)申報(bào)工作順利開展。都市產(chǎn)業(yè)園和標(biāo)準(zhǔn)化廠房規(guī)劃建設(shè)加快推進(jìn)，開工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房166萬平方米。
（七）民生和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展
就業(yè)和居民收入水平總體穩(wěn)定。上半年，全市城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.98萬人，完成年度目標(biāo)任務(wù)82.2%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4.1%，低于年度控制目標(biāo)。城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)定增長，預(yù)計(jì)上半年城鄉(xiāng)居民收入分別增長10.5%和11.5%。上半年物價(jià)指數(shù)上漲1.5%，控制在年度目標(biāo)范圍內(nèi)。
民生保障水平不斷提高。33項(xiàng)重點(diǎn)民生工程累計(jì)到位資金51.9億元，占全年計(jì)劃的78.5%。新農(nóng)合參合率99.58%，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老參保人數(shù)達(dá)到259萬人。城市和農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高16.7%和14.3%。新建和改擴(kuò)建敬老院43所，新增床位3550張。截止6月底，新開工保障性住房14023套，開工率達(dá)到52.8%；基本建成9983套，基本建成率70.7%。救急難工作全面啟動(dòng)。菜市場(chǎng)、早餐攤點(diǎn)、夜市和豆腐作坊整治加快推進(jìn)，紅旗小區(qū)、輝煌新村農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造完成。順利開通城區(qū)至海口和皖河農(nóng)場(chǎng)公交線路。漁民上岸安居”工程取得階段性成效，太湖、岳西水庫移民避險(xiǎn)解困試點(diǎn)獲批。
各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。制定了加強(qiáng)和改善公共服務(wù)的“1+4”政策體系及《安慶基本公共服務(wù)兩年行動(dòng)計(jì)劃》。全國中小學(xué)教育質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)義務(wù)教育階段國家課程教科書費(fèi)用同步免除，新建和改擴(kuò)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)公辦幼兒園27所。安慶一中龍山校區(qū)規(guī)劃設(shè)計(jì)方案已完成招標(biāo)。國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建工作積極推進(jìn)，桐城文化博物館加快建設(shè)，安慶文化“四館”建設(shè)正在規(guī)劃選址，公共文化場(chǎng)館全部免費(fèi)開放，建成基層公共電子閱覽室17個(gè)，1594個(gè)20戶以下廣播電視村村通工程完工。城鄉(xiāng)衛(wèi)生服務(wù)、防控體系進(jìn)一步完善，建立了364.2萬人健康檔案，市立醫(yī)院東院區(qū)加快建設(shè)，市第一人民醫(yī)院新院區(qū)進(jìn)入規(guī)劃設(shè)計(jì)招標(biāo)階段。安慶體育中心基本建成，各縣（市）體育場(chǎng)館加快建設(shè)，省十三運(yùn)各項(xiàng)籌備工作順利推進(jìn)。落實(shí)單獨(dú)二孩政策，繼續(xù)穩(wěn)定適度低生育水平。
社會(huì)治理能力得到加強(qiáng)。開展了以戶外廣告整治、拆除長期性占道設(shè)施、清除城郊結(jié)合部垃圾為主的市容市貌凈化工程，探索建立流動(dòng)商販長效治理機(jī)制。加大城鄉(xiāng)“三線三邊”綜合整治力度，沿線沿邊環(huán)境明顯改觀。集中開展了危爆物品管理安全、火災(zāi)隱患、交通安全隱患專項(xiàng)治理。1-5月份，各類安全事故發(fā)生起數(shù)、死亡人數(shù)同比下降25.3%和45.8%。進(jìn)一步強(qiáng)化信訪維穩(wěn)工作，高度關(guān)注公共安全管控，社會(huì)保持和諧穩(wěn)定。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在一些矛盾和問題：一是少數(shù)指標(biāo)持續(xù)增長的不確定性較大，全面完成全年目標(biāo)任務(wù)雖然有信心，但壓力也不小。二是實(shí)體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營環(huán)境仍然偏緊，“招工難、融資難”的問題比較突出。化工、紡織、船舶等支柱產(chǎn)業(yè)和房地產(chǎn)業(yè)增速放緩、效益下滑。同時(shí)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)處于培育期，自主創(chuàng)新能力不強(qiáng)，穩(wěn)增長、促轉(zhuǎn)型的任務(wù)較重。三是隨著國家實(shí)施更加嚴(yán)格的節(jié)能雙控政策，加之我市現(xiàn)有的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和所處的發(fā)展階段，節(jié)能減排和環(huán)境保護(hù)壓力很大。四是民生保障、公共服務(wù)和社會(huì)事業(yè)發(fā)展還有很多需要完善和提高的地方。
二、下半年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展工作意見
展望下半年經(jīng)濟(jì)運(yùn)行環(huán)境，有利條件與不利條件并存。從有利條件看：世界經(jīng)濟(jì)總體延續(xù)了回暖態(tài)勢(shì)；在近期一系列“微刺激、穩(wěn)增長”政策驅(qū)動(dòng)下,國內(nèi)經(jīng)濟(jì)市場(chǎng)預(yù)期向好，逐步企穩(wěn)回升；我市工業(yè)用電量、金融機(jī)構(gòu)貸款、新開工項(xiàng)目數(shù)等一些先行指標(biāo)運(yùn)行較好，特別是長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展上升為國家戰(zhàn)略，我市擁有的國家級(jí)戰(zhàn)略平臺(tái)將達(dá)到6個(gè)，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展具有一定的外部環(huán)境和內(nèi)生動(dòng)力。從制約因素看：實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境短期內(nèi)難以明顯改善；企業(yè)投資意愿下降，政府投資又受制融資局限，進(jìn)一步擴(kuò)大有效投入壓力加大；同時(shí)體量大、牽動(dòng)性強(qiáng)的即期增長點(diǎn)不多，保持經(jīng)濟(jì)較快增長可持續(xù)性值得關(guān)注。為此，我們要保持清醒頭腦、堅(jiān)定信心，做好應(yīng)對(duì)準(zhǔn)備，確保完成人代會(huì)確定的目標(biāo)任務(wù)。下半年重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面工作：
（一）支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。一是加強(qiáng)政策落實(shí)和完善。圍繞國務(wù)院、省政府出臺(tái)的支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展的各項(xiàng)政策以及市政府“4+1”政策體系，加強(qiáng)落實(shí)情況督查，確保政策落實(shí)到位。二是積極服務(wù)小微企業(yè)。積極營造企業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境，深化集中服務(wù)企業(yè)月和千名干部聯(lián)系企業(yè)活動(dòng)，有針對(duì)性地幫扶小微企業(yè)，鼓勵(lì)引導(dǎo)企業(yè)抓緊改革、主動(dòng)轉(zhuǎn)型，運(yùn)用新技術(shù)、發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、培育新業(yè)態(tài)，提質(zhì)增效闖難關(guān)，保生存、保生產(chǎn)、保發(fā)展。三是重點(diǎn)解決企業(yè)招工難、融資難問題。扎實(shí)開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)和職業(yè)培訓(xùn)，全面推行職介經(jīng)紀(jì)人制度，構(gòu)建全方位就業(yè)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，多渠道、多層次服務(wù)企業(yè)用工。繼續(xù)開展銀企對(duì)接活動(dòng)，支持融資性擔(dān)保向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)傾斜，大力發(fā)展普惠金融，降低企業(yè)融資成本。
（二）確保投資穩(wěn)定增長。堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為拉動(dòng)投資的重要抓手。一是分類開展項(xiàng)目調(diào)度。抓好市級(jí)重大項(xiàng)目、工業(yè)、大城建、招商引資項(xiàng)目分類調(diào)度，落實(shí)建設(shè)條件，做好配套服務(wù)，力促項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)。二是加大前期工作力度。加快推進(jìn)鐵路、水利、航運(yùn)、城鎮(zhèn)等重大項(xiàng)目前期工作，完成軌道交通線網(wǎng)和地方鐵路、中心港集疏運(yùn)規(guī)劃報(bào)批工作，力爭(zhēng)合安九、阜景鐵路安慶段、下滸山水庫等重大項(xiàng)目早日開工建設(shè)。三是啟動(dòng)“十三五”項(xiàng)目謀劃。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重大基礎(chǔ)設(shè)施、節(jié)能環(huán)保、社會(huì)事業(yè)等領(lǐng)域，謀劃一批全局性、戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取隨-麻-安、南京-安慶-武漢疏港鐵路等項(xiàng)目列入國家和省級(jí)層面規(guī)劃。四是進(jìn)一步加強(qiáng)投融資工作。繼續(xù)加大與國開行、國元證券等金融機(jī)構(gòu)合作，做大做實(shí)政府融資平臺(tái)，積極探索城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)PPP融資模式。抓住央行定向降準(zhǔn)的政策機(jī)遇，引導(dǎo)地方金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度。力爭(zhēng)全年5家企業(yè)在新三板上市，積極推進(jìn)外國政府貸款項(xiàng)目。
（三）加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級(jí)。一是深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。抓好第二批30家科技創(chuàng)新型企業(yè)申報(bào)工作，爭(zhēng)取再組建產(chǎn)業(yè)研究院5家、院士工站2家、引進(jìn)大學(xué)科技園1家。二是培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)化工新材料、新能源汽車及關(guān)鍵零部件、海洋工程等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基地建設(shè)，力爭(zhēng)1家獲得省政府認(rèn)定。繼續(xù)抓好87個(gè)重點(diǎn)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)和26家領(lǐng)軍企業(yè)發(fā)展，積極創(chuàng)建國家生物基材料產(chǎn)業(yè)集群。三是促進(jìn)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展。加大皖南國際文化旅游示范區(qū)的規(guī)劃實(shí)施，完成商貿(mào)物流布局規(guī)劃修編，推進(jìn)與林安物流戰(zhàn)略合作。爭(zhēng)取安慶皖西南保稅物流中心獲批，匯峰廣場(chǎng)、歐尚購物中心開業(yè)，淘寶安慶館正式開館。四是加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。加快雙山湖漁業(yè)科技示范基地建設(shè)，力促海亮集團(tuán)有機(jī)農(nóng)業(yè)安慶基地、海峽兩岸農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)大市場(chǎng)等項(xiàng)目加快進(jìn)度，重點(diǎn)圍繞聯(lián)想、中糧、新希望等，引進(jìn)一批知名農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)入駐。發(fā)展多種形式適度規(guī)模經(jīng)營，力爭(zhēng)耕地規(guī)模經(jīng)營比例同比提高5個(gè)百分點(diǎn)以上。
（四）大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)。以新型城鎮(zhèn)化的思路，努力提升城鎮(zhèn)化建設(shè)內(nèi)涵和水平。開工建設(shè)外環(huán)北路東段、外環(huán)西路、環(huán)城東路一期、中興大道公鐵立交、同安路北段鐵路下穿，完成潛江路南北段、中山大道、天柱山路東段、柘山路一期等主干道路，推進(jìn)剩余104條背街后巷整治和人民路綜合改造。加快推進(jìn)城東污水處理廠二期、北部新城污水處理廠主體工程和一水廠異地?cái)U(kuò)建工程。實(shí)施“氣化安慶”工程，完成城區(qū)燃?xì)鈱ｍ?xiàng)規(guī)劃修編工作。開工建設(shè)秦潭湖濕地公園，繼續(xù)推進(jìn)順安河、康熙河濱河景觀建設(shè)。以小城鎮(zhèn)建設(shè)宜城杯競(jìng)賽為抓手，推進(jìn)特色城鎮(zhèn)和美好鄉(xiāng)村建設(shè)。實(shí)施42個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)村清潔工程，完成3萬戶農(nóng)村危房改造任務(wù)。
（五）加大招商引資力度。一是創(chuàng)新招商方式。實(shí)施精準(zhǔn)招商、以商招商、園區(qū)共建招商，梳理、鎖定重點(diǎn)目標(biāo)企業(yè)，開展“一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”的上門招商，提高針對(duì)性和實(shí)際成效。二是強(qiáng)化調(diào)度落實(shí)。市級(jí)層面重點(diǎn)對(duì)122個(gè)重大招商項(xiàng)目進(jìn)行跟蹤調(diào)度，力爭(zhēng)盡早簽約、盡快落地。進(jìn)一步加大與央企、大型國企、龍頭民企走訪對(duì)接，推動(dòng)與本土企業(yè)并購重組，力爭(zhēng)全年優(yōu)化重組企業(yè)8家以上。三是加快園區(qū)建設(shè)。深入實(shí)施市經(jīng)開發(fā)區(qū)、桐城、懷寧、宿松產(chǎn)城一體化試點(diǎn)，加快各省級(jí)開發(fā)區(qū)新擴(kuò)區(qū)域規(guī)劃建設(shè)。確保完成全年630萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)任務(wù)，大力推進(jìn)都市產(chǎn)業(yè)園建設(shè)和招商工作，積極發(fā)展2.5產(chǎn)業(yè)。
（六）深入開展生態(tài)文明建設(shè)。加快安慶石化140萬噸/年催化裂化、70萬噸/年催化裂解脫硫項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度，落實(shí)安慶石化安全衛(wèi)生防護(hù)區(qū)域的綜合整治措施，支持分散型污水處理設(shè)施、規(guī)模化養(yǎng)殖污染治理工程建設(shè)。落實(shí)好高污染燃料禁燃區(qū)、黃標(biāo)車淘汰和區(qū)域限行等大氣污染防治各項(xiàng)措施。推動(dòng)工業(yè)、交通、建筑、商業(yè)和公共機(jī)構(gòu)等行業(yè)節(jié)能減排工作。深入推進(jìn)國家森林城市、國家環(huán)保模范城創(chuàng)建工作。認(rèn)真落實(shí)主體功能區(qū)規(guī)劃，推進(jìn)岳西大別山生態(tài)功能區(qū)試點(diǎn)等建設(shè)。
（七）深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。在貫徹好中央、省各項(xiàng)改革部署的基礎(chǔ)上，盡快出臺(tái)全面深化改革實(shí)施意見，抓好一批重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快懷寧、岳西、宿松農(nóng)合行改制，力爭(zhēng)農(nóng)合行改制縣域全覆蓋。推進(jìn)市經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)公司化運(yùn)作模式，實(shí)行市場(chǎng)化用人機(jī)制，強(qiáng)化績(jī)效管理。認(rèn)真落實(shí)國務(wù)院、省政府關(guān)于投資項(xiàng)目核準(zhǔn)備案規(guī)定，出臺(tái)市政府權(quán)力清單。研究促進(jìn)農(nóng)村轉(zhuǎn)移人口融入城市的綜合性政策,建立新型城鎮(zhèn)化工作推進(jìn)機(jī)制。
（八）加強(qiáng)民生建設(shè)和社會(huì)治理。一是深入實(shí)施33項(xiàng)民生工程。確保更多財(cái)政資金用于保障民生支出，進(jìn)一步加強(qiáng)民生工程資金管理，提高民生工程質(zhì)量。二是促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)。加大對(duì)高校畢業(yè)生、失業(yè)人員創(chuàng)業(yè)的場(chǎng)租補(bǔ)貼等支持力度，強(qiáng)化就業(yè)和用工信息的對(duì)接。三是加強(qiáng)社會(huì)保障體系建設(shè)。完善城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，推進(jìn)城鄉(xiāng)居民與職工養(yǎng)老保險(xiǎn)制度的有效銜接。完善養(yǎng)老、醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系轉(zhuǎn)移接續(xù)辦法。確保完成保障性安居工程全年目標(biāo)任務(wù)。建立和完善救急難工作機(jī)制，防止沖擊社會(huì)道德底線極端事件發(fā)生。四是推進(jìn)各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。探索實(shí)行義務(wù)教育階段教師跨校流動(dòng)。推動(dòng)公共文化服務(wù)體系示范城市建設(shè)。鞏固縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革成果，穩(wěn)步推進(jìn)醫(yī)藥分開和城市公立醫(yī)院改革，開展養(yǎng)老公共服務(wù)試點(diǎn)工作。扎實(shí)做好各項(xiàng)籌備工作，成功舉辦十三屆省運(yùn)會(huì)。五是加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)和領(lǐng)域安全監(jiān)管。強(qiáng)化食品藥品安全日常監(jiān)督核查，加大重點(diǎn)隱患治理督查力度，做好安全生產(chǎn)、信訪維穩(wěn)等工作。
