安慶市人民政府

（2014年9月17日）

           市政府高度重視市十六屆人大三次會議關于改善我市城區交通狀況的議案，多次召集相關部門進行研究，并逐一分解目標任務，確保議案的各項工作落到實處。
        一、確定改善城區道路交通狀況的思路
      （一）著手實施大宜城發展戰略規劃，優化城市空間布局，從單中心向多組團轉變
根據規劃，安慶城區將突破原有中心城區的空間布局，放眼包括樅陽和懷寧在內的500平方公里空間，實現產業、城市、生態和交通四大要素的最優布局和協調關系，總體形成“2344”戰略板塊格局，即：2個生態區（大龍山生態涵養區、破罡湖生態涵養區），3個城市區（中心城區、懷寧新城、樅陽新城），4個產業區（皖河產業區、秀山產業區、東部產業區、石化產業區），4個新市鎮（海口、洪鋪、羅玲、楊橋）
       （二）按照“老城做減法、新城做加法”的思路，從嚴控制老城區建設增量，疏解和優化老城區功能
老城區范圍內，原則上不再審批建設新的商住項目。加大棚戶區改造力度，以及石化1300米范圍內搬遷工作，加快老城區人口外遷的速度。推進老城區集貿市場整治外遷工作，首先啟動農產品批發市場的建設，逐步取締“騎路市場”。同時，限制老城區幾家大醫院的擴張，加快市立醫院、第一人民醫院新院區建設進度，疏解人民路、孝肅路的交通壓力。
        （三）加快發展東部新城、北部新城的產業和公共服務，承接老城區功能轉移，促進居民職住平衡
東部新城按照“縱軸推進、橫向延展”的空間格局，重點打造“三帶四塊”功能區，“三帶”即：以政務中心和體育中心為重點的政務文化核心區，以獨秀大街為軸線的商業娛樂休閑區，以及秦潭湖健康樂活區，“四塊”即：水鄉特色生活區、月形生活居住區、五里廟生活居住區、龍獅橋生活居住區。加快推進基礎設施配套，積極推動優質教育、醫療資源進駐新城，為入駐居民提供便利服務。北部新城按三個板塊布局：一是以院校和醫療衛生機構為依托，建設教育衛生新區；二是以農批大市場為核心，建設綜合市場物流區；三是以巨石山、大龍山旅游開發為核心，建設城郊旅游休閑區。
       （四）加快城市路網的規劃編制，建設與城市功能布局相匹配的現代交通體系
       一是大宜城綜合交通規劃。該規劃以達到接軌長江中下游城市群、融入皖江城市帶對外交通體系為目的，優化城市路網布局，為不斷完善城市內外交通和構建順暢有序的城市綜合交通體系提供理論指導。目前該規劃已完成前期交通基礎數據調查并進入數據統計與分析階段，預計2014年年底前完成。
       二是中心城區暢通工程規劃。該規劃重點研究近五年為實現中心城區交通暢通而需要建設的城市外環體系、高架橋、隧道、換乘樞紐等工程方案，突出立體交通與平面交通相結合。目前該規劃中的南北高架規劃方案已經市規委會審議通過，正在積極與省高速公司進行對接。
      三是公共交通專項規劃。該規劃將公共交通系統和道路交通系統有機結合，構建一體化公共交通體系，滿足城鄉居民日益增長的公交出行需求，逐步緩解城市交通壓力。遠期規劃7條快速公交，24條公交主干線路，49條公交一般線路，18條城鄉公交線路，共計98條，線路總長1468.7公里。該規劃已經出臺實施。
       四是安慶西站綜合樞紐規劃。擬建的安慶西站(新)綜合樞紐是規劃建設的合安九快速客運鐵路在安慶地區設置的主要客運站，將成為境內鐵路主干線的重要節點。目前已委托鐵四院正在編制。
       五是城市路網系統規劃。繞城高速環線規劃：由滬渝高速、合安高速、沿江高速、樅陽至池州高速所組成的繞城高速環線，覆蓋大宜城所有片區，并與主城區交通系統合理銜接。“一環一橋五橫五縱”路網規劃：“一環”由外環北路、沿江路、環城西路組成，打造環城快速通道；“一橋”即利用合安高速城區段現有基架，配建高架橋，并與城區主干道互通互交，構建“非”字形南北向的快速通道和東西向分流系統；“五橫”由站南路、天柱山路、振風大道、皖江大道和沿江路組成，聯通老城區和東部組團；“五縱”由環城西路、集賢路、湖心路、獨秀大道和潛江路組成，貫通城市南北。
      二、加快推進交通基礎設施建設
      （一）打通大外環。重點解決“城外無環”問題。外環北路東段前期工作抓緊推進，西段今年完工；環城東路一期下半年開工建設；機場大道延伸線、環城西路大修工程加快推進；潛江路三期明年元月份全線貫通；龍眠山路高速口北移、獨秀大道三期前期工作正在積極推進。
      （二）暢通主干道。大宜城快速通道安慶至懷寧宜秀區段、安慶至樅陽潛江路段正在施工，計劃2015年建成通車，余下路段10月底開工建設。皖江大道四期、文苑路、華中西路已完工，天柱山東路、迎賓東路、潛江路北段主體工程完工，中山大道改造、黃土坑東路改建、柘山路二期、祥和路、環湖西路、皇冠路正在抓緊推進，勇進路東段下半年開工。對重要交通節點實施上跨下穿，提高交叉路口車流人流的通行速度。中興大道與鐵路平交口立交改造初步設計已報上海鐵路局審批，同安路北段鐵路下穿工程已開工建設。港口路北段（振風大道—柘山路）前期工作已經完成，潛江路、文苑路和港口路跨新河橋梁工程已開工建設。
     （三）疏通微循環。湖心中路、湖心北路拓寬改造方案已經規委會審定，省運會后即著手實施；沿江東路改造工程即將開工建設，集賢路改造工程將適時啟動。打通 “斷頭路”，文苑路南段（振風大道—沿江路）正在征地拆遷，港口路北段（振風大道—柘山路）前期工作已經完成。研究謀劃在老城區交通流量大的路口實施人行扶梯天橋。與此同時，在去年的基礎上，今年再安排實施東圍墻街、狀元府街等104條群眾反映強烈的背街小巷改造工程，基本完成老城區背街小巷的改造任務（不含歷史文化特色街巷）。
      今年以來交通基礎設施加快推進的同時，也還存在著部分工程建設速度不快的問題，主要原因是征地拆遷滯后、建設資金不能及時到位等。下一步，市政府將加大征遷和融資力度，確保工程建設順利推進。
      三、不斷加強城區道路交通管理
      （一）完善交通安全設施。今年市區計劃新增信號燈45套、電子監控設備46套、電子警察36套、交通標志1173塊，施劃交通標線13萬平方米，新增隔離護欄3.2萬米。屆時，城區道路將有交通信號燈116套、電子監控設備172套、電子警察72套、交通標志9958塊、交通標線23.5萬平方米、隔離護欄6.5萬米。新增城區主、次干道道路流量監測設備64套。
      （二）整治道路交通秩序。今年以來，城區相繼開展了春節期間交通秩序整治、三輪車專項整治、交通秩序突出問題集中整治、“打四非查四違”專項行動等，重點整治非機動車及行人不遵守交通規則和交通信號，機動車涉牌涉證涉酒、亂行亂停亂放等交通違法違規行為，共查處交通違法行為21.9萬起，行政拘留651人。開展拆除長期性違法占道設施專項整治行動，累計拆除長期性違法占道設施748處，總面積8813.92平方米。對流動商販實行分區域管理，集中整治沿江路、水師營、渡江路騎路批發問題。積極開展早餐攤點和夜市排擋整治提升工作。
      （三）改進交通組織。根據城區道路交通流量特征，對道路實行分區域、分時段、分車型限制通行，將部分車型調至城市外環道路通行，削減中心城區交通流量。對部分次干道與支路交叉口實行“右進右出”交通組織，減小交通流沖突干擾。在部分中小學校周邊道路實行上學、放學期間限行措施，防止上學、放學期間的交通擁堵。充分挖掘支路、背街小巷的可用道路資源，加強菱湖風景區、集賢路、德寬路、人民路、孝肅路等周邊區域的微循環交通組織，全面提升動態交通利用率。加快城市智能交通建設，利用道路流量監測和視頻監控設備，實時掌握交通流量、流向變化，加強對市區道路的宏觀監控、微觀調控。
       （四）著力優化停車資源。在新城區嚴格落實公共設施配建停車場規定，確保新建住宅小區機動車位配比達到1:1。在老城區最大限度地增設停車位，結合推進老城區改造和舊住宅小區整治，統籌抓好停車場建設，保證老城區停車需求。鼓勵企事業單位積極利用閑置土地建設共用停車場，市供水集團、水產大市場、華茂集團等單位在沿江路、龍眠山路、中山大道等處新建公共停車場7處，新增停車泊位800余個。在人民東路、華中西路、祥和路等道路和背街小巷新增臨時停車泊位。體育中心新建地上停車位440個、地下停車位480個，老體育館地下車庫580個停車位即將開工建設。整合市區停車資源，鼓勵機關事業單位、小區專用停車場向社會開放。進一步加強停車管理，切實規范停車收費行為。
      （五）加強文明交通宣傳。以實施“文明交通行動計劃”為抓手，針對不同交通參與群體，高密度、大范圍開展形式多樣的文明交通主題宣傳教育活動。充分運用新聞媒體、短信平臺、微博等渠道，加強交通管理信息發布和文明交通宣傳引導，加大典型交通違法違規行為的曝光力度。推動廣播、電視、報紙及戶外顯示屏等廣告媒介開展交通公益宣傳活動，引導市民自覺遵守交通法規，強化安全意識，營造良好的交通安全環境。
        四、大力發展城市公共交通
       市政府堅持公交優先發展的理念，加快推進公交事業發展。去年推行公交“一增兩延”計劃，新增102臺空調車投放運營，所有線路全面延長了首末站發車時間，延長營運里程達166公里。我市城市公交車輛已增至530輛，公交線路37條，線網長度501.4公里，萬人公交擁有量由6.5標臺提升到7.83標臺。今年將主要圍繞“有力填補公交盲點和優化城區線路”的目標，加快推進公交發展。
       （一）推進公交站場建設。秦潭湖、紅水塘公交樞紐站完成了地形測繪，進入撥地定樁等環節。老城公交樞紐站待汽車南站整體搬遷后實施建設。2014年計劃建設的606大橋樞紐、火車站樞紐、理工學校樞紐、獅子山（大王廟）樞紐、輝煌路南場站等5處公交場站，年內完成規劃選址等前期工作，力爭盡快開工建設。火車站公交樞紐站及配套設施與站前廣場改造同步建設、同步使用。
       （二）新增優化公交線路。根據公共交通發展規劃，2014年新開5條公交線路，其中103路（市區到北部新城）、411路（市區到高新區）已經開通，填補了北部新城和高新區化工園沿線的公交空白。規劃中的32路公交線路實行了局部微調優化正式運營，24路公交線路終點站延伸至體育中心。501路公交線路（市區到海口、皖河農場）按期開通，日客流量達2500-3000人次。16路（火車站到東部新城輝煌路）、機場專線（天柱山機場到客運中心站）及城區一日游專線（迎江寺到獨秀園）開通。與此同時，城區的公交線網優化、調整方案正在抓緊制定，不斷改善市民出行需求。
議案對發展公共交通方面，還提出投放免費公共自行車的問題。現階段，在城市建立免費公共自行車租賃系統，是倡導綠色環保出行，緩解城市交通壓力的重要舉措，國內及省內不少城市已經實施，我市在這方面的呼聲也越來越多。下一步市政府將組織論證后著手實施。
        （三）創新公交運營機制。為進一步促進城市公共交通事業發展，讓老百姓得到實惠，市政府于今年2月份組建了國有公交公司，由政府來承擔部分運營線路的經營虧損，讓城市公交回歸公益性。市政府采取“雙軌制”共同經營安慶公交市場，對國有公交公司實行全資控股，對中北巴士公司實行參股經營，根據需要實施線路加密、延伸、延時。今年城區還計劃投放200輛新能源出租車，滿足市民出行需求。