安慶市旅游局
（2014年11月12日）
主任會議：
根據安排，下面我向主任會議報告我市旅游發展工作情況：
一、旅游業發展基本情況
近年來，我市立足自身優勢，著眼長遠，將旅游業擺在重要位置來抓，制訂產業規劃，出臺政策措施，加大扶持力度，旅游經濟持續快速發展，旅游工作實現爭先進位。我市在2013年度全省旅游工作目標考核中名列第三名，旅游安全、信息化、項目建設工作進入全省先進行列。“安慶小企業旅游貸”、天柱山旅游服務標準化、“景區品質提升工程”在全國全省試點，“黃梅戲·黃金周”文旅融合新探索、美好鄉村與鄉村旅游融合發展、金融支持旅游業發展等做法在全省推廣。
一是旅游經濟持續增長。2013年，全市接待游客3412萬人次，同比增長14.43%；實現旅游總收入301億元，同比增長15.75%。其中，國內旅游收入、旅游總收入分別位于全省第3位、第4位。旅游業增加值占全市GDP的9.6%，占服務業增加值的30.3%。今年1-9月，全市接待游客人次、旅游總收入分別居全省第3位、第4位，接待入境游客增幅居全省第2位。截止目前，全市在建億元以上旅游項目129個，在建5億元以上旅游項目39個。
二是旅游產品不斷豐富。全市現有國家A級景區58家，其中5A級1家、4A級16家。傳統觀光產品實現提升，休閑度假產品快速發展，旅游新業態不斷涌現。潛山、太湖、岳西、桐城等縣域旅游目的地逐步形成，“一日游”、“二日游”、“三日游”產品日漸成熟。禪宗游、文化游、生態游、養生游、紅色旅游、游輪游、自駕游、鄉村游迅速發展。入境游市場開拓成效明顯，專列、專船、大型團隊開拓取得成效。
三是旅游品牌更加響亮。我市整體納入皖南國際文化旅游示范區，岳西、太湖、潛山縣成為示范區的核心區，天柱山、花亭湖景區連上示范區“三山三湖”聯動發展大格局。天柱山躋身全國一流景區行列，五千年文博園異軍突起。“黃金周·黃梅戲”，“白天看景、晚上看戲”，成為安慶文化旅游融合新品牌。去年，我市首次入圍年度“中國旅游競爭力百強市”榜單。
四是旅游效應逐步顯現。全市現有星級飯店49家，其中四星級10家、旅行社120家、旅游車船(游輪)公司9家、旅游商品產銷企業300多家。創建全國農業旅游示范點3個，省級旅游經濟強縣3個，省級最佳、優秀旅游鄉鎮23個，五星級農家樂27家、四星級121家。旅游業直接從業人員 4.5萬人，帶動間接就業23萬人。五千年文博園從一座荒山變成一座“處處是景、件件是寶”的文化藝術博覽園，成為全省旅游引領新型城鎮化的典范。
二、貫徹《旅游法》促進旅游業發展情況
去年以來，圍繞貫徹落實《旅游法》、《安徽省旅游條例》以及國務院、省、市促進旅游業發展政策措施，我們突出加強了“保障、規范、促進”等方面工作：
一是認真學習貫徹《旅游法》。認真落實國務院貫徹《旅游法》電視電話會議精神，采取專項部署、專題講座、印制發放單行本、借助旅游活動宣傳等多種形式，興起學習宣傳貫徹《旅游法》的高潮。對加點購物、“零負團費”、強迫消費、旅游用車等問題進行專項整治，約談旅行社負責人，加大通報曝光和處罰力度。實行旅游投訴電話24小時受理。核定景區最大承載量，推動建立門票價格形成機制。完善旅游交通標示系統，在城區設置76塊景點交通指示牌、31塊旅游飯店指引牌，在合安、高界、六潛、沿江、安景高速公路沿線建設34塊旅游交通標志牌，在合安、高界、沿江高速公路沿線設置6塊旅游形象高炮廣告。
二是加大產業發展促進力度。完善市旅游工作指導委員會工作機制，實行市旅指委聯系調度項目制度，對市旅指委成員單位進行考核評價，旅游綜合協調能力進一步增強。積極推動省政府出臺的財稅、融資、用地等惠旅政策落實。出臺推進現代服務業加快發展政策措施，把投資建設鄉村旅游集聚區、自駕游露營地，與大型旅游電子商務平臺合作納入獎勵范疇。搭建銀企對接平臺，創新設立“安慶小企業旅游貸”，以旅游景區收費權質押貸款，工行總行批準在我市試點，為解決中小旅游企業融資難開辟了新途徑。
三是拓展城區“一日游”。建立游輪旅游集散地，開通安慶至重慶長江游輪，常態化運營“長江旅游 從安慶啟航”項目，助力城區“一日游”；繼開通城區旅游公交東線，今年又開通了到獨秀園的旅游公交西線，方便城區“一日游”；線路設計上，將天柱山、五千年文博園等龍頭景區與城區景點捆綁，同時開通了城區到天柱山、文博園旅游直通車，形成“1+X”模式，聯動城區“一日游”；城區旅行社熱情服務城區“一日游”。
四是實施景區品質提升工程。爭取省旅游局在安慶試點景區品質提升工程，召開景區品質提升動員會，對重點項目建設及工作任務進行分解，全市有41家景區進行創建升級，推動品牌形象、配套設施、周邊環境和管理服務“四個提升”，打造景區“升級版”，把全市4A級以上景區打造成以服務品質制勝的文化旅游精品，把安慶市打造成以景區為龍頭的旅游引導的新型城鎮化標桿區，讓安慶旅游率先邁入品質時代，形成“安慶模式”，在全省推廣。
五是創新旅游宣傳營銷。抓住列為全省智慧旅游試點市契機，建立安慶旅游手機網站、手機客戶端、微信公眾賬號三大服務平臺。運用攜程、驢媽媽、百度、騰訊、新浪等知名互聯網企業以及長三角自駕游聯盟開展旅游宣傳。改版安慶旅游網，增設英文版，增強商務功能，強化對外宣傳。赴南京、武漢、上海、杭州等10多個城市開展“大篷車”式旅游宣傳。首次自主組團赴臺灣開展旅游促銷，邀請 25家臺灣旅行商來宜考察踩線。
六是突出抓好旅游安全。探索出臺了旅游安全網格化管理辦法，作為旅游安全工作總抓手，以落實部門監管責任來推動政府屬地管理責任和企業主體責任的落實；建立旅游安全隱患排查整改機制，實行“月查、月報、月改”；修訂了旅游突發事件應急預案，注重旅游應急信息報送以及與其他相關預案的銜接，增強了預案的可操作性。安全責任、隱患排查和應急救援“三個體系”逐步完善。
近年來，我市旅游經濟取得長足進展，發展勢頭良好，對全市經濟社會發展的貢獻進一步增強。但旅游業發展現狀與資源稟賦相比，與市委市政府的要求相比，與旅游發達地區相比，與人民群眾的期盼相比，還有明顯的差距。從產業發展來看，表現為市場影響力不夠大、產業牽動力不夠強、旅游公共服務有待完善；從工作推動看，城區旅游還沒有取得突破性進展、《旅游法》貫徹和政策的落實還有待加強、旅游滿意度還不夠高，等等。這些差距和問題，正是未來幾年我市旅游業發展的著力方向。
三、下一步工作思路和措施
新形勢下，推動旅游業發展需要從安慶經濟社會發展大局的高度，以皖南國際文化旅游示范區建設為契機，全面貫徹《旅游法》和國務院《關于促進旅游業改革發展的若干意見》，推動旅游業轉型升級、融合提升，把安慶建成開放度高、知名度大、競爭力強的復合型國際旅游目的地和全省旅游樞紐。重點將抓好以下幾方面工作：
一是提升發展城區旅游。結合編制老城區保護與修繕行動規劃，制定“城區旅游發展三年行動計劃”。突出文旅結合，以“宜游”為目標，按照“景城一體”編制好規劃；各相關職能部門按權屬關系負責修復、重建、提升現有文化旅游景點；完善交通等基礎設施建設，提高旅游景點“可進入性”，完善游輪碼頭、停車場、旅游廁所等基礎設施，規范設置旅游景點標識牌和交通指示牌；由市（區）旅游部門牽頭，通過整合資源，有效運作，加大宣傳推介力度，提升拓展城區“一日游”。與此同時，按照差異化發展的思路，爭取引進游客參與度高的大型旅游項目落戶北部、東部新城及大觀亭歷史文化街區等，突出生態、休閑等功能，打造核心旅游吸引物。
二是示范推動鄉村旅游。以美好鄉村建設為依托，按照省頒布的新標準，統籌實施旅游強縣、旅游鄉鎮、鄉村旅游示范村和農家樂四級聯創工程和鄉村旅游富民工程。依托城市和龍頭景區，創建宜秀區和潛山、岳西、太湖鄉村旅游示范區，推進鄉村旅游產業集聚帶和環城市鄉村旅游集聚區建設，實現鄉村旅游“點上突破、面上推進、整體提升”。
三是推動建設精品景區。深入實施景區品質提升工程，繼續開展景區周邊環境整治，不斷提升景區環境、建設和服務品質。推動天柱山品牌上市，加大工作力度推進五千年文博園創建國家5A級景區，推動大司空山景區創建國家5A級景區。大力發展文化、生態、禪宗、研學、休閑度假、體育健身、康體養生等旅游產品。力爭潛山、太湖、岳西等皖南示范區核心區三個縣形成以5A級核心景區為引領、以若干特色4A級景區為支撐、以鄉村旅游為鋪墊的區域旅游目的地。
四是強化旅游宣傳促銷。完善旅游宣傳推廣體系和運行機制，強化安慶旅游整體形象。實施“1+X”宣傳營銷模式，探索旅游宣傳促銷專業化、市場化路子。以央視為主渠道，網絡等新興媒體為補充，持續開展安慶旅游形象宣傳。加大在俄羅斯、韓國、臺灣等境外旅游市場的旅游宣傳力度。選擇10個左右客源地建立安慶旅游營銷機構或代理門店。完善組織游客來宜獎勵辦法。
五是推進旅游融合發展。推動旅游業與第一產業融合發展，著力發展鄉村旅游，發揮其推進新型城鎮化、統籌城鄉發展、幫助脫貧致富的作用；與第二產業融合，發展旅游裝備制造業，加大旅游用品、旅游紀念品生產；與第三產業融合，重點推動旅游與文化、交通、信息、金融、健康、體育、養老等相關產業結合。依托上海景域集團資源整合戰略策劃，運用互聯網思維和目的地思維再造安慶旅游，推進品牌重構、產品整合、產業融合、體制創新。規劃整合旅游精品線路，依托皖南國際文化旅游示范區區域一體化發展平臺，融入全省、全國旅游大格局。
各位主任，市人大常委會主任會議聽取旅游發展工作情況匯報，充分體現了對旅游業發展的關心和支持，將有力推進我市旅游業發展。我們將認真研究和落實市人大主任會議的意見和建議，認真貫徹實施《旅游法》，進一步解放思想，開拓創新，以奮發有為的精神狀態，認真做好旅游業改革發展各項工作，促進全市經濟社會又好又快發展。
