安慶市商務局
2014年11月17 日
尊敬的康主任、各位副主任、秘書長、各位委員：
我受市人民政府委托，現將我市現代商貿服務業發展情況作一匯報，請予審議。
近年來，我市商務系統認真貫徹落實市委、市政府的工作部署和虞愛華書記關于“市商務局始終把宜城板塊現代商貿服務業發展作為第一位工作來抓”的批示精神，魏曉明市長關于立足建設“大商貿、大物流、大市場、大電商”的工作要求，堅持“擴大內需”的方針，把握我國經濟轉型發展、長江經濟帶建設和我市大發展的機遇，強化措施，提高效能，積極作為，全力推進現代商貿服務業發展。
一、基本情況
近年來，是我市商貿服務業發展最快時期，總體態勢逐年向好。主要表現在：
一是市委、市政府加大了領導力度和政策支持力度，提出實施“三產興市”戰略。市委、市政府主要負責同志親自到市商務局調研、專題聽取市商務局工作匯報，深入外貿、內貿、老字號等企業檢查指導工作，將商務工作擺上更加重要的位置，消費、進出口、利用外資、電子商務納入市委常委擴大會議月度經濟形勢分析之中進行調度和通報，將電商、老字號、“三項整治”等納入市委市政府重點工作、將商貿服務業招商、重點項目規劃、用地等列入市規委會、土委會議事之中，連續多年出臺促進現代服務業的政策措施。
二是國家和省加大了對我市現代商貿服務業的政策支持。擁有一批國家級、省級示范園區、基地和企業。商務部批準安慶作為全國加工貿易重點承接轉移示范區，國家級區域性再生資源利用基地，擁有4個“中華老字號”。省政府批準我市向國家申報國家級保稅物流中心。2010年省商務廳、財政廳批準我市迎江區作為全省城市商貿服務業示范區。去年和今年，省商務廳又批復我市潛山縣、懷寧縣、岳西縣作為全省農村現代商貿流通業試點縣。今年省商務廳又批準我市1個電商示范園和5家電商示范企業。目前，又在組織申報4個電商示范縣等工作。
三是形成了加快發展現代商貿服務業的良好氛圍。近幾年來，我市商貿服務業發展迅速，一些大項目加速建設并投入使用，新產業、新業態發展加速推進，按照“老城做減法、新城做加法”，城市商業結構進一步得到優化，國內外知名大企業積極赴我市投資考察與洽談。年銷售過億元的企業51家，過10億元的企業有大金新百、世紀華聯、金華聯、中石化安慶銷售公司等。光彩大市場年規模居全國單體工業品市場第3，達200多億元。安慶國際汽車城等一批專業市場年交易額均過10億元。吉寬再生資源公司、太湖光華鋁業兩家再生資源回收利用企業進入全市納稅大戶行列。宜秀都市產業園、556電商產業園、長江生態電商產業園、一枝梅電商產業園正在建設之中。
四是現代商貿服務業的總體規模與質量得到提升。2013年，全市服務業投資500.5億元，占固定資產投資總額的比重為42.2%，比上年同期增長24.8%，增幅高于第二產業投資2.6個百分點。全市服務業增加值占GDP比重為31.8%，比上年提高2.1個百分點，拉動經濟增長2.8個百分點，貢獻率為26.7%，較上年提升1.8個百分點。
2013年我市實現社會消費品零售總額523.6億元，同比增長14.1％。從增量上看，比上年增加64.5億元，總量跨過500億元新臺階；從增幅看，高出全省平均水平0.1個百分點。今年1~9月，全市消費品零售總額416.4億元，總量在全省16個地市中居第4位；同比增長13.0%，居全省第9位。1至9月份，我市進出口總額16.63億美元，同比增長74.35%，高于全省平均增幅63.45個百分點，其中出口14.28億美元，增長99.35%，進出口總額居全省各地級市中第5位，增幅居第1位。
二、主要做法
近年來，市商務局以項目為重點、以招商為抓手、以園區為平臺、以企業為主導，全方位推進現代商貿服務業發展。
（一）圍繞大宜城建設，發展大型商業綜合體。華茂1958新地城建成并投入使用，家樂福、比高影院已經開業。歐尚落戶東部新城綠地新都會，并已經開業。華潤蘇果落戶市開發區。匯峰廣場即將開業，大潤發等國內外一線品牌將于年末歲首面市。正在推進的還有在建華地八佰伴、馬山國際廣場等項目。已經簽約的雨潤、百樂門等大型綜合體項目正在積極推進。同時積極跟蹤對接萬達、吾悅商城、萬象城、金鷹、銀泰等城市綜合體項目，積極謀劃在東部新城、北部新城和新老城結合部的原南風日化地塊建設大型城市綜合體，加大對國內外一線品牌企業、產品的引進。結合老城改造，開工建設了全省最長且最具文化氣息的人民路商業步行街，規劃建設老字號商業街區。安慶新百等企業改造升級，大力引進一線品牌。桐城、望江等地積極建設大型城市商業綜合體。
為提升城市接待能力，服務省運會，我市加快新建和改造一批賓館酒店，使城市總體接待規模達到1萬人。新建邦臣大酒店、君瀾豪庭大酒店、安慶國際大酒店、天城時代大酒店，以及卓越城市之家、溫州國際大酒店，世潤酒店，改造升級迎賓館、安慶大酒店、英德利大酒店等。
（二）圍繞新產業新業態，大力發展電子商務。為大力發展新興產業，各地將電子商務、快遞物流、在線教育、同城呼叫等納入今年招商引資的重要內容。市委市政府領導密集赴沿海發達地區電商企業考察。市委組織部、市商務局專此在浙江大學舉辦電子商務培訓班，安慶開發區、宜秀區政府、市商務局還聯合舉辦了電子商務發展懇談會、電子商務發展論壇。宜秀都市產業園一期工程即將完工、556電商產業園一期工程對外招商并投入運營，由市開發區和廣州五行電商園聯合推出的安慶長江電商生態產業園招商工作全面展開。桐城、潛山、岳西等地的電商園都在建設之中。引進了杭州、廣東、福建等地的電子商務企業，廈門美寧公司旗下兩家子公司、美國甲殼蟲鞋（JEKECON）、七匹狼服飾（Septwolves）等鞋服知名品牌。“順豐速運”落戶556電商園區。同時本地發展的基于O2O模式同城化配送電商不打烊、樂吧券，以及傳統企業電商改造的安慶新百、金華聯、張曉毛、鴻潤等都在積極探索，預計今年電商有望比上年增長30%以上。省商務廳對我市發展電商的做法給予充分肯定。
（三）圍繞打造中心城市，發展現代物流。配合市規劃局、發改委等部門編制安慶綜合物流園區規劃，結合大宜城建設，謀劃東部臨港物流、高鐵物流和空港物流、化工及管道物流等。著力推進安慶遠航集團建設港口物流園，使得我市港口集裝箱吞吐量較上年有大幅提升。繼續推動光彩大市場等專業市場改造升級，從單純的市場交易向集電商與現代物流方向發展。大力開展招商引資，進一步推進廣東林安物流項目落地。加強與全國供銷集團、深圳海吉星上市公司對接，籌建大型安慶農產品物流園。
（四）圍繞擴大消費，積極創造良好的消費環境。大力發展信息消費，積極聯合金融部門，探索手機支付系統，推動企業申請第三方支付牌照。鼓勵和支持電子商務企業架設社區wifi路由器，建立50個社區電子商務配送服務網點，會同郵政管理部門開展快遞代簽代投試點工作。大力發展健康消費，推動家政服務業、健康養老業發展，高派家政發展居家養老，支持養老企業多種方式創新發展，建立社區家政、養老服務網點。
大力改善居民消費環境，實施“城區菜市場、早餐攤點與夜市排擋、豆腐作坊”三項治理，截止目前，已完成改造任務的4個，水師營菜市場等6個菜市場正在進行施工，芭茅、舒巷和古樹新苑菜市場完成招投標，即將組織施工。棋盤山、華康和榮升街菜市場完成規劃設計，即將組織施工。龍獅橋蔬菜批發市場著手規劃設計，計劃將批發業態遷出，與龍頭企業合作，選址建設大型農副產品批發市場。建成舒巷、天寶夜市攤群點（美食城）和程墩路早點攤群點，宣家花園美食街、安慶大學東門綜合美食城開始改造施工，北正街、先鋒巷、錢牌樓美食一條街已完成規劃設計。宜秀區、市經開區完成3處夜市排檔整治，迎江區、大觀區完成夜市排檔攤群點規劃工作。豆制品生產基地完成新的選址，目前，市商務局會同宜秀區政府正在進行項目融資、建設規劃等方面工作，準備提交規委會、土委會審定。積極開展節能減排與治理大氣環境污染，牽頭做好餐飲業油氣污染的治理，強力推進有條件的企業改造或加裝油煙凈化裝置，推動不符合標準的油氣罐裝車報廢淘汰。著力開展對全市居民社區茶水爐的調查摸底，創造條件逐步對茶水爐改造升級。
支持各實體企業開展文化主題促銷活動，會同市人社局、安慶日報社舉辦美食餐飲大賽等。結合省運會、黃梅戲展演周，在主要景區、各大賓館酒店等地舉辦地方特色產品展，推進安慶老字號產品、地方特色農產品、傳統工藝品的銷售。
（五）圍繞統籌城鄉發展，推進農村市場體系建設。積極參與美好鄉村建設，開展“全省農村商貿流通體系建設試點”，并爭取將試點擴大到更多的縣市。配合各縣（市）加快建設鄉鎮商貿中心，打造特色鄉鎮商貿集聚區、專業街。繼續推動城市骨干流通企業向縣城、集鎮發展經營網點，開展連鎖經營和提高對農村市場商品配送率、市場覆蓋率。支持各類農業產業化龍頭企業、農村合作社與流通企業開展“農超對接”，擴大農產品直銷，減少流通環節和加強農產品質量追溯體系建設。
三、問題與差距
1、當前面臨的突出問題：
近兩年金融環境趨緊，擔保受累風波頻發，部分商貿企業深受影響，瀕臨倒閉。目前受影響較深的有市區十八開超市（原有8家連鎖店）已徹底關門歇業；振源商貿、群通商貿全面停產；紅東方超市（原有12家連鎖超市）只保留華二小、康熙河、石化一招生活區等4家超市，其余8家已轉讓給文臣工貿有限公司；萬家旺超市（原有20家連鎖分店和一家汽車銷售4s店，安慶市區有9家店面）只保留華茂、墨子巷兩家店，安徽中安塑業有限公司、安慶市元誠貿易有限公司、安慶市佳晟貿易有限公司等幾乎停業。
自2013年以來，受宏觀經濟環境、社團消費、商務消費下降等因素影響，我市賓館餐飲業銷售額增幅回落明顯。特別是隨著中央八項規定的貫徹落實，對規模以上賓館酒店業影響較大，普遍存在市場客源下降，營業收入銳減的狀況，特別是定位于公務、商務宴請的酒店收入增速大幅回落。目前餐飲行業虧損情況突出，中高檔賓館餐飲業幾乎全部虧損，十三屆省運會后企業經營將更加艱難。
企業融資困難，資金周轉率低。多年來，融資難、融資貴的難題一直揮之不去。部分外貿進出口企業為了緩解資金壓力，不得不將產品交給外地的大型外貿專業公司出口，以加快資金回籠。
2、存在的差距：
一是商貿服務業網點布局未能跟上城市發展的步伐。目前，安慶絕大多數商貿企業均分布在老城區，隨著東部新城和北部新城的快速發展，人口不斷向新城區轉移，從而造成老城區購買力向新城區轉移，東部新城配套設施滯后。
二是商貿服務業轉型升級速度慢，未跟上時代發展步伐。傳統產業所占比重較大，現代服務業發育不足。批發零售、住宿餐飲、運輸倉儲等傳統第三產業占比較大，而現代服務業，特別是具有比較優勢的旅游、文化、會展、金融保險、信息服務、現代物流、社區服務等產業發展滯后。
三是投入不足，后勁不強。2013年合肥市第三產業投資2846.67億元，增長25.4%；蕪湖市第三產業投資986.31億元，增長20.7%；2013年，我市服務業投資500.5億元，增長24.8%。主要是我市發展現代服務業的基礎較為薄弱，缺乏承載現代服務業的有效載體，缺乏新思維、新理念、新思路、新舉措，與沿海發達地區和一些周邊城市相比存在一定差距。
四是大型品牌龍頭企業少，生產性服務業發展滯后。我市幾乎沒有在全省、全國叫得響的品牌龍頭企業，研發、設計、風險投資、服務業外包等生產性服務業發展嚴重滯后，有的甚至是空白。
四、思路和舉措
一是加強規劃引導。按照城市總體規劃和土地利用總體規劃要求，結合城市化改造、區域經濟發展、服務業集聚區建設及文化特色發展，科學編制商貿物流布局規劃，盡快修編商貿物流和城市商業網點等專項規劃。充分發揮規劃導向作用，認真組織實施，進一步優化布局，調整結構，形成優勢互補、競相發展的產業格局。
二是加快推進物流體系建設。寧安城際鐵路開通在即，阜景鐵路和沿江鐵路建設、合安九鐵路預可研編制，以及岳武高速東延、北沿江高速建設，安慶將成為長江流域重要的交通樞紐，盡快完成大宜城物流體系建設規劃，加快香港遠航港口物流園、東部臨港物流園、保稅物流中心（B型）、現代糧食物流園、化工物流園建設。把握交通優勢提升和產業結構優化的趨勢，謀劃高鐵物流、空港物流、港口物流等綜合物流園項目。整合現有蔬菜批發市場、瓜果市場、水產品大市場等資源，規劃建設農副產品批發大市場，建成綜合性物流園區。
三是加快發展新型商業業態。大力引進大型城市綜合體，提升安慶商貿城市形象；推進東部新城中央商務區建設，對已簽約的萬達、雨潤、百樂門等大型商業綜合體要加強跟蹤對接，對安慶“七街”、綠地“饕界”等特色商業街區加強招商工作。
四是加快民生商務工程建設。繼續推進城區菜市場、早餐攤點和夜市排檔及豆腐作坊整治提升工程。力爭在兩年時間內完成城區菜市場升級改造，同時在城市新區規劃建設大型菜市場，滿足新建小區居民生活需求；完成早餐夜市規范設置，建成我市大型主食加工中心，進一步完善物流配送；建成豆制品生產基地，取締不符合食品安全的小豆腐作坊。
五是著力發展社區服務業。要拓展社區服務領域，著力發展社區服務業。根據城市發展和市民需要，以及家庭小型化、人口老齡化、消費多元化的發展趨勢，強化便民利民服務，努力在家政家教、托幼養老、醫療保健、社區商業等方面為居民提供方便快捷的優質服務。進一步強化基礎設施建設，完善社區服務網絡，推進社區經營性服務。
六是大力發展電子商務。各縣（市）區都要加大電商的招商引資力度，在招商簽約的項目中，電商項目不少于20%，積極引進電商服務商。推進電子商務應用全面進入我市各省級開發區，打造電商產業高地。加強電商的督查考核機制，每月對網絡交易與在線銷售實行月度通報。
七是加大政策扶持力度。針對安慶本土商貿流通業發展現狀，快出臺促進安慶商貿服務業發展政策，對年新增的限上企業、物流配送中心建設、發展連鎖經營、支持本土企業“走出去”加強對外交流擴大影響力以及便民服務體系建設等方面給予支持。同時，在土地使用、稅收征繳等方面實行同等國民待遇。
