全市縣（市）區(qū)人大工作座談會匯報材料

潛山市人大常委會

（2018年8月28日）

一、貫徹執(zhí)行省、市委加強人大工作和建設(shè)文件情況

2015年以來，潛山縣人大常委會在上級人大的精心指導和中共潛山縣委的堅強領(lǐng)導下，認真貫徹落實省、市委加強人大工作和建設(shè)文件精神，切實履行憲法和法律賦予的職責，全縣人大工作和建設(shè)取得新的成效。

（一）黨對人大工作的領(lǐng)導進一步加強

縣委高度重視人大工作，認真貫徹落實省市文件和有關(guān)會議精神。2016年下半年，常委會負責同志率隊分三組到全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn),就省市及縣委文件貫徹落實情況進行調(diào)研，較好地推進了縣鄉(xiāng)人大工作和建設(shè)。縣委將人大工作納入重要議事日程，定期聽取人大常委會黨組的工作匯報，經(jīng)常性地研究解決人大工作中的重大問題，并提出任務(wù)和要求。縣委積極支持人大及其常委會依法行使職權(quán)，督促“一府兩院”依法向人大及其常委會報告工作，加強縣人大常委會與縣政府的溝通聯(lián)系，每年定期召開縣人大常委會與縣政府聯(lián)席會議，互相通報工作，實現(xiàn)同頻共振。

（二）法定職權(quán)行使進一步規(guī)范

常委會圍繞縣委決策部署和群眾普遍關(guān)注的熱點難點，全面加強監(jiān)督工作。為助力全縣打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，去年縣人大常委會在廣泛深入調(diào)研、全面掌握基本情況的基礎(chǔ)上，開展脫貧攻堅工作專題詢問，取得了良好效果。常委會積極推進重大事項決定權(quán)行使，先后就發(fā)行企業(yè)債券、將有關(guān)項目資金納入財政預(yù)算等事項作出決定決議，審議和批準潛山十三五規(guī)劃、生態(tài)文明建設(shè)規(guī)劃等。為切實加強任后監(jiān)督，縣人大常委會扎實開展被任命干部履職評議，鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大探索開展了副鄉(xiāng)鎮(zhèn)長向人大述職，干部的法律意識、公仆意識和履職盡責、接受監(jiān)督的自覺性切實增強。

（三）人大代表作用進一步發(fā)揮

出臺《關(guān)于進一步加強代表工作決定》，切實維護代表法定權(quán)利，保障代表知情權(quán)、知政權(quán)，提高代表建議辦理質(zhì)量，促進國家機關(guān)與代表和代表與人民群眾的聯(lián)系，更好地發(fā)揮人大代表作用。加強代表培訓,對新當選的縣十六屆人大代表開展初任培訓；強化履職保障，縣、鄉(xiāng)人大代表活動經(jīng)費分別按每人每年度不低于1000元、500元的標準列入本級財政預(yù)算，縣代表活動經(jīng)費直接撥付到鄉(xiāng)鎮(zhèn)代表小組統(tǒng)一使用，以保障代表活動順利開展。為進一步豐富代表活動，提升縣鄉(xiāng)代表活動實效，今年3月縣人大常委會主要負責同志率相關(guān)委室和部分鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席先后到浙江省溫嶺、杭州市和我省蕪湖縣有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道、村居實地考察，認真學習外地代表工作的經(jīng)驗。在此基礎(chǔ)上，通過制定活動實施方案、現(xiàn)場觀摩和集中動員部署，4月份在全縣啟動開展了“代表工作提升年”暨“脫貧攻堅·人大代表再行動”活動。同時進一步加強和完善鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大代表活動室等平臺建設(shè)，建立代表履職檔案和“雙聯(lián)系”及向選民述職等一系列制度，為代表活動搭建了有效平臺和載體。

（四）人大自身建設(shè)進一步強化

縣人大常委會始終保持正確政治方向，切實增強四個意識，堅持重大事項、重大問題向縣委請示報告制度。出臺黨組議事規(guī)則，規(guī)范人大黨組工作。先后審議通過了縣人大常委會議事規(guī)則、組成人員守則、加強自身建設(shè)的決議，修訂了9項制度，為提升工作效能提供了有力保證。常委會高度重視思想建設(shè)，扎實開展“兩學一做”專題教育，認真貫徹落實黨的十九大精神，堅持用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。為進一步增強學習的針對性和實效性，16、17連續(xù)兩年組織安排鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席副主席、非駐會委員和機關(guān)干部赴北京和深圳參加人大代表和人大干部培訓班。縣鄉(xiāng)人大組織建設(shè)進一步加強，縣人民代表大會設(shè)立了法制、財政經(jīng)濟兩個專門委員會，常委會內(nèi)設(shè)“七委兩室”，31名組成人員名額，實配27名，其中6名專職委員編制、供給關(guān)系保留在原單位，專職組成人員比例達到70%，年齡、知識、專業(yè)等結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化。全縣16個鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大均設(shè)專職主席、副主席各1人，并至少配備一名人大專兼職工作人員，人大規(guī)范化建設(shè)進一步加強。

在貫徹落實省、市委文件精神方面，存在的不足和需要解決的問題主要是：依法行使職權(quán)和代表工作機制需要進一步探索建立；縣級人大機關(guān)編制數(shù)偏少；鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大主席與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長同職級同待遇等問題還沒有得到解決。

為此建議：市委市人大常委會進一步加強檢查指導，并督促將有關(guān)政策落到實處，如：增加委室工作人員，切實解決人大機關(guān)人員編制不足和“一人委”問題；落實人大主席與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記、鄉(xiāng)鎮(zhèn)長同職級同待遇。同時建議市人大常委會探索建立統(tǒng)一的代表履職監(jiān)督與保障機制，推行代表準入退出制度，進一步加強縣鄉(xiāng)人大干部業(yè)務(wù)培訓，不斷提升履職能力。

二、今年工作開展情況及下步工作安排

（一）今年以來工作開展情況

一是踐行五大發(fā)展理念，促進經(jīng)濟社會發(fā)展。緊緊圍繞“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、旅游興縣、開放活縣、新型城鎮(zhèn)化”，采取多種監(jiān)督形式，深入開展調(diào)研、視察等活動，推動落實創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，促進經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展、民生持續(xù)改善和基層民主法治建設(shè)。常委會會議聽取審議了全縣環(huán)境狀況、上年度財政決算、預(yù)算執(zhí)行、同級審等工作報告，聽取審議了縣人民檢察院關(guān)于偵查監(jiān)督工作情況的報告，評議了縣體育局全民健身工作，開展了道路交通安全法執(zhí)法檢查。此外，常委會開展農(nóng)村清潔工程調(diào)研，主任會議聽取高鐵站建設(shè)、縣醫(yī)院新區(qū)概念性涉及、招投標、審計問題整改等工作匯報，推動了相關(guān)工作。二是按照縣委統(tǒng)一部署，積極參與中心工作。在縣委的領(lǐng)導下，主動將人大工作融入全縣工作大局，扎實做好自身工作的同時，按照縣委統(tǒng)一部署，積極參與脫貧攻堅、文明創(chuàng)建、招商引資、信訪維穩(wěn)、經(jīng)濟發(fā)展等中心工作。常委會班子成員和機關(guān)干部深入到一線，宣講各項政策，開展相關(guān)調(diào)研，及時協(xié)調(diào)解決相關(guān)問題。三是開展“代表工作提升年”暨“脫貧攻堅·人大代表再行動”活動。

（二）下半年主要工作安排

一是認真學習宣傳貫徹黨的十九大精神。把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為當前首要政治任務(wù)，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想。扎實開展“講嚴立”專題警示教育，精心謀劃和開展“不忘初心、牢記使命”主題教育。二是審議好專項工作報告。常委會會議計劃聽取和審議縣政府關(guān)于上半年計劃執(zhí)行及十三五規(guī)劃實施中期評估、河長制、刷業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、年度財政預(yù)算執(zhí)行、審議意見辦理落實、代表意見辦理工作和兩部門主要負責同志履職情況的報告，主任會議將聽取第十屆村委會換屆選舉、脫貧攻堅、新農(nóng)合等工作匯報，開展基層民政服務(wù)能力、煙花爆竹限燃禁燃等專題調(diào)研，促進相關(guān)工作開展。三是抓好代表和鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大工作。加強與鄉(xiāng)鎮(zhèn)人大的聯(lián)系，加強對“代表工作提升年”活動的督查指導，出臺規(guī)范代表向原選區(qū)選民述職辦法，認真指導代表小組開展好閉會期間代表活動，確保各項工作任務(wù)落到實處。