安慶市人民代表大會代表議案處理辦法

（2009年10月27日安慶市第十五屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過  2018年10月21日安慶市第十七屆人民代表大會常務(wù)委員會第8次會議修訂）

第一條  為保障市人民代表大會代表（以下簡稱代表）依法行使提出議案的權(quán)利，做好代表議案工作，充分發(fā)揮代表作用，根據(jù)《中華人民共和國地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法》和有關(guān)法律法規(guī)的規(guī)定，結(jié)合本市實際，制定本辦法。

    第二條  本辦法所稱代表議案，是指在市人民代表大會期間，10名以上的代表聯(lián)名或者代表團(tuán)，向市人民代表大會提出屬于市人民代表大會職權(quán)范圍內(nèi)的事項。

    第三條  代表提出議案是執(zhí)行代表職務(wù)，履行代表職責(zé)，參加行使國家權(quán)力的一項重要工作。

認(rèn)真辦理代表議案，是有關(guān)機(jī)關(guān)和組織的法定職責(zé)。

市人民代表大會常務(wù)委員會（以下簡稱常務(wù)委員會）和縣（市）區(qū)人大常務(wù)委員會應(yīng)當(dāng)為代表議案工作提供必要的條件；市和縣（市）區(qū)人大常務(wù)委員會辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)為代表議案工作提供服務(wù)。

第四條  代表應(yīng)通過專題調(diào)研、視察、聯(lián)系原選舉單位和人民群眾等活動，圍繞經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展中的重大問題和人民群眾普遍關(guān)心的問題，提出議案。

第五條  代表議案應(yīng)當(dāng)一事一案，使用統(tǒng)一印制的代表議案專用紙。并按要求寫明案由、案據(jù)和方案。案由應(yīng)當(dāng)明確清楚，案據(jù)應(yīng)當(dāng)充分合理，方案應(yīng)當(dāng)具體可行。

第六條  代表提出制定法規(guī)的議案，一般應(yīng)當(dāng)同時提出法規(guī)草案文本或者立法要旨、主要內(nèi)容及其說明，并提供必要的相關(guān)資料；修改法規(guī)的議案，應(yīng)附有修改的具體意見；廢止法規(guī)的議案，應(yīng)附有廢止法規(guī)的理由。

第七條  代表議案一般在大會會議期間提出，由各代表團(tuán)工作人員負(fù)責(zé)收集，并在大會主席團(tuán)決定的議案截止時間前送交議案審查委員會。逾期提出的議案作為建議處理。

代表聯(lián)名提出議案，領(lǐng)銜代表應(yīng)當(dāng)向參加聯(lián)名附議的代表分別提供議案文本，經(jīng)附議人認(rèn)真審閱同意后，再簽名附議；或者經(jīng)集體討論，取得一致意見后，再簽名提出。

代表團(tuán)提出議案，應(yīng)當(dāng)經(jīng)過代表團(tuán)全體會議充分醞釀，經(jīng)代表團(tuán)全體代表的過半數(shù)通過，并由代表團(tuán)團(tuán)長簽署。

第八條  大會設(shè)立議案審查委員會。議案審查委員會由主任委員、副主任委員和委員若干人組成。議案審查委員會組成人員由常務(wù)委員會從代表中提名，提請大會預(yù)備會議通過。

議案審查委員會或者大會秘書處應(yīng)當(dāng)對議案進(jìn)行整理、分類和分析。對不符合議案基本要求的代表議案，可以建議提案人進(jìn)行修改、完善，或者將議案改作建議、批評和意見。

第九條   議案審查委員會對大會秘書處報送的議案進(jìn)行審核和審議，可以邀請議案領(lǐng)銜代表或代表團(tuán)團(tuán)長列席會議、發(fā)表意見，也可以召開由有關(guān)機(jī)關(guān)和組織負(fù)責(zé)人參加的議案處理協(xié)調(diào)工作會議，研究議案處理的具體建議。議案審查委員會提出議案處理意見的報告，經(jīng)大會主席團(tuán)常務(wù)主席會議研究后，由大會主席團(tuán)決定是否作為議案處理。

 經(jīng)大會主席團(tuán)通過的關(guān)于議案處理意見的報告，應(yīng)印發(fā)大會全體代表。

第十條  議案的辦理，應(yīng)按照其涉及內(nèi)容與有關(guān)機(jī)關(guān)和組織的職責(zé)分工，確定承辦單位。在大會閉會后兩個月內(nèi)，由常務(wù)委員會會同市人民政府、市中級人民法院、市人民檢察院聯(lián)合召開有關(guān)機(jī)關(guān)和組織參加的會議，進(jìn)行交辦。

第十一條  議案一般應(yīng)在當(dāng)年辦結(jié)并答復(fù)代表。辦理難度較大或當(dāng)年不能辦理完畢的，承辦單位應(yīng)說明理由，提出辦理時限，經(jīng)交辦機(jī)關(guān)同意并向代表說明，在辦理落實后答復(fù)代表。

議案由兩個以上部門共同辦理的，主辦單位應(yīng)當(dāng)主動與協(xié)辦單位聯(lián)系，協(xié)辦單位應(yīng)當(dāng)積極配合主辦單位，及時研究辦理，并將辦理意見書面告知主辦單位，由主辦單位匯總后答復(fù)代表。

第十二條  在辦理議案過程中或者答復(fù)之前，承辦單位應(yīng)當(dāng)主動與代表聯(lián)系，聽取代表意見。

第十三條  常務(wù)委員會人事代表選舉工作委員會（以下簡稱常務(wù)委員會人選工委）應(yīng)及時將議案的內(nèi)容、提出議案的代表、聯(lián)系方式，負(fù)責(zé)承辦單位及分管領(lǐng)導(dǎo)、具體承辦人員、聯(lián)系電話、答復(fù)意見以及代表對議案辦理工作的意見等相關(guān)信息，在常務(wù)委員會網(wǎng)站上公開。

第十四條  常務(wù)委員會對有關(guān)機(jī)關(guān)和組織辦理議案的工作情況，可采取視察、檢查、通報、聽取匯報以及詢問、質(zhì)詢等形式，加強(qiáng)監(jiān)督和檢查。

常務(wù)委員會人選工委及有關(guān)辦事機(jī)構(gòu)應(yīng)通過網(wǎng)站和各種新聞媒體，對議案辦理工作的過程及落實情況進(jìn)行跟蹤報道，加強(qiáng)對議案辦理工作的督促和宣傳。

第十五條  承辦單位答復(fù)議案，應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)一格式行文，加蓋單位公章，注明聯(lián)系人和電話號碼，經(jīng)單位主要負(fù)責(zé)人審定簽發(fā)后答復(fù)代表（含附議代表）。同時向代表寄送《市人大代表議案辦理情況反饋意見表》。

代表應(yīng)認(rèn)真填寫反饋意見，并于收到書面答復(fù)意見后七個工作日內(nèi)，寄送常務(wù)委員會人選工委。

第十六條  代表可以依法持代表證向承辦單位了解所提議案辦理情況。代表對承辦單位辦理結(jié)果表示不滿意或者要求重新辦理的，應(yīng)寫明理由及建議，由常務(wù)委員會人選工委提出處理意見。對確實需要重新辦理的，有關(guān)承辦單位必須重新辦理，并于兩個月內(nèi)將重新辦理的議案情況，再次向代表答復(fù)。如果代表仍不滿意，可以提出意見，可以約見、詢問承辦單位主要負(fù)責(zé)人。代表提出約見、詢問的有關(guān)事項，由常務(wù)委員會人選工委按有關(guān)程序辦理。

第十七條  常務(wù)委員會人選工委應(yīng)對議案辦理情況進(jìn)行綜合評價，經(jīng)常務(wù)委員會主任會議研究后，送市督查考核辦。

第十八條  代表議案辦理工作結(jié)束后，市人民政府、市中級人民法院和市人民檢察院應(yīng)向常務(wù)委員會報告議案辦理情況；常務(wù)委員會人選工委應(yīng)向常務(wù)委員會報告議案處理情況。

常務(wù)委員會審議通過的代表議案辦理情況的報告，應(yīng)印發(fā)下次代表大會會議。

第十九條  市人民代表大會常務(wù)委員會舉行會議時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)會議議程，邀請部分提出相關(guān)議案的代表列席會議。

第二十條  本辦法自公布之日起施行。